歐洲Z世代抗議浪潮持續蔓延，近期法國爆發大規模示威，德國也有34座城市抗議，凸顯歐洲青年正面臨高房價、低薪、生活成本攀升與教育資源不足等困境。歐盟房價自2010年以來上漲55.4％，人口高齡化更加劇世代資源分配失衡，讓年輕世代質疑，為何必須承擔上一代留下的社會成本？從法國教育改革到歐洲社會契約危機，青年怒火正在考驗各國政府的政策回應。
10月31日，當歐洲各地歡慶萬聖節，德國卻爆發Z世代抗議浪潮。青年組織「Gen Z regelt」（Z世代掌權）號召群眾在34座城市示威，要求改善教育、降低生活成本，並反對恢復強制兵役。這場抗議並非孤立事件：法國學生自9月底起抗議師資短缺、校舍老舊與公共服務不足；西班牙、葡萄牙青年不滿房價與租金飆漲，義大利青年抗議面臨薪資停滯、教育資源不足及福利縮減。
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《路透》（Reuters）指出，歐洲青年困境更涉及世代資源分配失衡；以法國為例，退休金支出增加，教育支出占GDP比重卻下降。英國廣播公司（BBC）則警告，當公共服務無法回應青年需求，政府與公民間的「社會契約」（social contract）也逐漸弱化。歐洲各國訴求雖不同，背後共同浮現的已不只是經濟壓力，更是日益加深的世代公平與政治信任危機。
高房價、低薪資，再努力也難翻身
歐洲議會去年公布「歐洲青年指標調查」（Eurobarometer Youth Survey），涵蓋歐盟27國、2萬5863名16至30歲青年。結果顯示，青年最希望歐盟優先處理的問題，依序為物價與生活成本（40%）、環境與氣候變遷（33%）、經濟與就業（31%）、社會福利與醫療（29%）、教育（27%）、住房（23%）。
歐盟旗下的歐洲生活與工作條件改善基金會（Eurofound）去年指出，2010年以來，歐盟平均房價上漲55.4％，租金攀升26.7％；18至39歲的年輕人，受歐洲目前高昂的住房危機影響尤為嚴重，因為他們的收入較低，就業不穩定，難以承受不斷上漲的房價。根據歐盟統計局（Eurostat）今年公布的數據，2025年歐盟15至29歲青年中，26.9％居住在過度擁擠的住宅，高於整體人口的16.8%，凸顯青年生活品質與居住條件面臨的挑戰。
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現代歐洲的社會契約，建立在公民納稅與守法的基礎上，政府則提供教育、醫療、人身安全等公共服務，維持穩定有序的社會。然而，英國智庫「皇家國際事務研究所」（Chatham House）歐洲事務主管魯斯（Grégoire Roos）指出，這套「社會契約」關係如今已遭到侵蝕。如今，即使擁有大學學歷，歐洲年輕人仍可能面臨低薪、工作不穩定、無力負擔房租的困境。
巴黎政治學院國際事務學院院長（PSIA）、西班牙前外交大臣岡薩雷斯（Arancha González）則指出，法國教育抗議與西班牙住房示威背後反映相同的問題。她接受義大利《晚郵報》（Corriere della Sera）採訪時表示：「兩者有著相同的導火線：社會契約的瓦解。法國青年為教育而抗爭，西班牙青年為住房抗爭，但歐洲人已逐漸不再相信，經濟成長能帶來福祉與社會平等。」
教育與經濟雙重困境，青年看不見出路
9月中旬起，法國高中生因課時過長、師資短缺、校舍老舊、大學升學制度不透明走上街頭。隨著汽油、能源、食品價格持續上漲，生活成本壓力進一步引爆民怨，法國學生抗議也逐漸擴大為全國性示威。10月中旬，數10萬民眾響應社群媒體號召走上街頭，原本和平的抗議行動，後續更演變為暴力衝突，不僅重創商家，也引發治安與政治危機，更凸顯法國民眾對生活成本、公共服務、政府施政的不滿。
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德國10月底的抗議訴求，涵蓋改善破敗校舍、反對教育與公共服務預算緊縮、降低生活成本、反對恢復強制兵役、加強氣候保護等。《美聯社》（Associated Press）指出，首都柏林高中生舒爾茲（ Janelle Schulz ）更以校舍漏水、教師短缺、廁所失修為例，要求當局增加教育投資。
柏林工業大學（Technical University of Berlin）學生貝克（Sean Baker）向《路透》表示，他參加抗議，要求政府正視校園建築狀況惡劣的問題，甚至形容：「當你走進那些教室，會覺得那就像廢棄的建築，我們卻被要求固定在這裡學習。」學生被迫在這樣的環境中日復一日地上課，凸顯德國教育設施長期缺乏維護的困境。
英國廣播公司指出，歐洲青年面臨的困境，早已超越教育問題，從生活成本高漲、住房難以負擔，到憂心人工智慧搶走工作機會、氣候變遷衝擊，都加深他們對前景的不安。
比利時智庫「歐洲雅各．德洛爾」（Europe Jacques Delors）總裁龐斯（Genevieve Pons）指出，經濟成長乏力是民怨升高的其中一個原因，也讓歐洲維持既有社會福利模式面臨更大挑戰。當經濟機會減少、生活保障日益薄弱，年輕世代對未來的焦慮也更深刻。
高齡化加劇世代不公，年輕人不滿被迫埋單
根據歐盟統計局今年公布的數據，2025年歐盟65歲以上人口占22%，約9900萬人，已邁入超高齡社會。隨著退休人口增加，各國政府必須在退休金、醫療、國防、教育、公共建設之間，重新分配有限資源，世代資源分配的矛盾也日益浮現。
以法國為例。法國著名智庫「法國經濟觀察院」（OFCE）資料顯示，60歲以上人口約占全國四分之一，卻掌握約六成財富。隨著人口老化，退休金支出持續攀升，不僅成為法國最大公共支出項目，明年更預計占GDP約14%。法國政府10月公布的報告進一步揭露，2000至2023年，退休金支出占GDP比重增加2.5個百分點，教育支出占比卻下降0.5個百分點；教育部預算更有32%用於支付退休金，壓縮其他教育資源。當退休金持續占用公共財政，青年世代對教育投資不足與資源分配不公的不滿也隨之升高。
根據亞洲新聞台（CNA）報導，新加坡管理大學（SMU）校長助理教授里亞茲 （Sascha Riaz）表示，儘管各地抗議的導火線不同，但背後的不滿有共同根源，包括人口老化加重公共財政負擔及經濟成長乏力，進一步加劇社會矛盾。
里亞茲進一步指出，青年成為這波抗議的主要力量，反映歐洲「普遍存在的世代不公平感」。他表示：「歐洲社會正在老化，年輕人是選舉中的少數群體，許多人認為自身利益遭到忽視，愈來愈多公共資源流向年長世代，尤其是透過退休金制度，這些制度持續占用更大比例的政府預算。」
新加坡國立大學政治學系副主任黃亦鵬（Reuben Wong）副教授指出，歐洲青年普遍對主流政治感到不滿。他表示：「戰後嬰兒潮世代享受經濟高速成長，年長的X世代也持續擁有穩定工作，並期待退休福利。然而，年輕世代（Y世代、Z世代、千禧世代）卻被告知，未來必須延後退休，社會福利將縮減。」
政府讓步了？青年抗議能否換來改革
歐洲各地青年走上街頭後，政府也開始面臨回應壓力。10月26日，法國政府公布一系列教育改革措施，試圖平息學生抗議。大學升學計畫到2028年，將以新制度取代現行的聯合招生系統（Parcoursup），並於2027年先提高錄取與拒絕申請標準的透明度；2027至2028年，另增加1.5萬個大學名額。高中教育則規劃將部分班級人數上限訂為28人。
此外，政府承諾在2030 年之前，提供40億歐元低利貸款，協助地方政府整修校舍，並承諾2029年前投入10億歐元，改善大學設施與資源。當局盼從升學制度、師資與校園環境著手，回應年輕世代對教育品質的長期不滿。
然而，當局宣布改革後，學生抗議並未平息。學生團體認為，改革雖有進展，仍只是「第一步」，要求廢除Parcoursup升學制度、增加大學名額，甚至提出100億歐元教育投資方案。教師工會也質疑，校舍整修與升學制度改革仍缺乏明確方案。更大的變數在於，部分承諾須等待預算案通過，但政府在國會缺乏穩定多數，2027年總統與國會選舉也可能導致預定的改革生變。
歐洲重要智庫「歐洲外交關係協會」（ECFR）巴黎辦事處主任貝林（Célia Belin）指出，面對高中生普遍的不滿，「法國政府卻束手無策。」她表示，政府一方面受制於高額財政赤字與債務負擔，另一方面又因國會僵局而難以推動政策，陷入財政與政治雙重困境。她直言，面對年輕人的不滿，「基本上，政府給的答案是：『沒錢，也無能為力。』這才是真正的大問題。」
