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川普簽AI「憲法」!黃仁勳等科技巨頭聯手,四層稽核真能防失控?

廖綉玉
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廖綉玉

2026-10-01

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川普日前與AI巨頭簽《超級智慧協議》。Flickr by The White House
川普日前與AI巨頭簽《超級智慧協議》。Flickr by The White House
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川普日前與AI巨頭簽《超級智慧協議》,並形容其「幾乎像一部憲法」。但其實,雖然設下四層AI安全稽核,卻不具法律強制力;另外,川普也考慮成立10人委員會監督AI安全。外界質疑,企業自律能否有效防堵AI風險。

美國總統川普(Donald Trump)日前在白宮召集輝達(NVIDIA)執行長黃仁勳、SpaceX AI創辦人馬斯克(Elon Musk)、Anthropic執行長阿莫戴(Dario Amodei)、OpenAI總裁布羅克曼(Greg Brockman)、Meta執行長祖克伯(Mark Zuckerberg)、Google執行長皮采(Sundar Pichai)等科技巨頭高層,共同討論人工智慧(AI)未來發展。

此外,川普與這些科技公司高層也簽署《白宮超級智慧協議》(White House Accord on Super Intelligence),這份不具法律約束力的自願協議,要求企業建立AI安全內控、外部稽核及董事會監督機制,川普形容其「幾乎像一部憲法」。同日,川普另簽署行政命令,要求聯邦政府以「超級智慧」(super intelligence)取代AI一詞,並指示總統科學技術助理(APST)提出「超級智慧」的聯邦定義。

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29日,川普在白宮西翼大廳外與科技公司執行長們會面。Flickr by The White House

29日,川普在白宮西翼大廳外與科技公司執行長們會面。Flickr by The White House

四層稽核把關AI安全,卻不具法律效力

這份協議,涵蓋企業自願同意的四層監管稽核措施。

首先,企業必須建立強而有力的內部控制,監控AI模型在網路安全、生物安全、化學威脅等領域的能力與一致性,並確保模型不會以非預期方式入侵或存取技術系統。其次,由內部團隊持續監控系統,發現問題時及時修正。第三,須由獨立外部稽核員或評估人員,評估相關控制、監控、偵測機制是否正常運作。最後,公司應成立董事會獨立委員會,接收內部團隊及外部評估人員的報告,並據此採取必要的糾正措施。

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值得注意的是,這份協議不具法律強制力,核心在於企業自律,而非由政府另行制訂具約束力的新規範。

川普稱AI協議像憲法,擬設10人委員會

川普表示,科技業高層已同意制訂AI安全標準,更形容這份協議「幾乎像一部憲法」,「是一種保護措施。」面對日益升高的AI安全疑慮,川普透露正考慮成立10人委員會監督AI工具安全,但尚未公布成員組成。

美國政府目前正面臨AI快速發展與潛在風險的雙重壓力,也凸顯川普政府與科技業領袖逐漸形成的聯盟。川普重申自己支持資料中心快速擴張,但AI資料中心因龐大的用電需求、公用事業成本及地方環境影響,在全美引發反對聲浪,成為共和黨(Republican Party)迎戰11月期中選舉的政治挑戰。

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川普則強調,資料中心將為地方社區帶來可觀的經濟效益,「這些規模龐大、實力雄厚、財力雄厚、極度聰明的公司,將為社區做出巨大貢獻。」

AI資料中心因龐大的用電需求、公用事業成本及地方環境影響,在全美引發反對聲浪。張智傑攝

AI資料中心因龐大的用電需求、公用事業成本及地方環境影響,在全美引發反對聲浪。張智傑攝

AI安全有共識?黃仁勳、祖克伯、阿莫戴表態

黃仁勳表示:「創新、科技、安全之間並不存在衝突,我們必須創造新技術,提升AI的能力。然而,與此同時,我們也正開發新的技術,提升AI的安全。如今,這些技術都正由業界共同開發。你可以看到,我身後站著我們這個產業中如此多的領袖,大家正團結一致、朝著同一個方向前進。」

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祖克伯表示,各家公司已同意為AI系統建立健全的內部控制機制,並由獨立審計人員檢查相關程序、向公司董事會報告。他將這份協議定位為產業的「起點」:「我們的想法,並不是說這是唯一要做的事情,而是說這是一個開始,也是整個產業可以達成的協議。」

Meta執行長祖克伯(紅領帶者)表示,各家公司已同意為AI系統建立健全的內部控制機制。Flickr by The White House

Meta執行長祖克伯(紅領帶者)表示,各家公司已同意為AI系統建立健全的內部控制機制。Flickr by The White House

阿莫戴長期關注AI風險,並表示:「但我認為,這項技術確實存在非常真實的風險。至於我們該如何因應這些風險,目前仍在討論中。然而,我們都必須共同努力,齊心協力,確保我們能取得成功,並能安全取得成功。」

阿莫戴上月發表長文《我們必須調整前沿AI發展的步調》(We Must Pace the Frontier),呼籲AI業者放慢模型能力提升的速度,並坦言人類可能失去對AI的控制。他表示:「鑑於AI能力發展速度加快,我擔心6至12個月內,這樣一群AI可能會控制整個網際網路,造成數千億美元的損失。」

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AI安全靠企業自律,外界憂監管不足

美國非營利組織「監控科技監督計畫」(Surveillance Technology Oversight Project)執行董事哈沃思(Sacha Haworth)表示,該協議允許各公司執行長「自行評判計畫成果,並規避真正有效的AI安全防護措施」。

美國獨立智庫「法律與人工智慧研究所」(Institute for Law & AI)美國法律與政策總經理阿諾德(Mackenzie Arnold)表示:「這項措施在『氛圍層次』的意義最為重大,它並未賦予任何政府機構實際權力……去制訂真正具有約束力的標準。」

然而,一些AI公司已經警告,加強安全合作可能讓它們面臨反壟斷訴訟,這可能會阻礙進一步的發展。 阿諾德表示:「外界確實有很多擔憂。」但他也補充,建立這類互惠協議可能有用,因為這或許能促使企業採取更多行動。

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