國民黨主席朱立倫4月26日在凱道集會時,拋出要在520後在立法院提出罷免總統賴清德總統的震撼彈。到底總統罷免有什麼門檻與條件?依照立法院目前的狀況可行嗎?《遠見》幫你整理讓你一次看懂。
朱立倫4月28日召開記者會表示,民進黨的立委們只會繼續縱容賴清德,才是真正該被罷免的;他說,國民黨已經要求全台灣所有民意代表,立委包含不分區,各縣市議員、鄉鎮市民代表們,大家共同團結,努力協助罷綠選區第二階段連署,把這次二階連署結果列入考核公告,讓藍營支持者知道民代的努力成果。國民黨此舉引發關注,在野黨聯手挑戰賴清德政權的態勢逐漸明朗。不過罷免總統門檻極高,前總統陳水扁任內被罷免過4次皆未成案,須由全體立委1/4以上提案,成案人數更要2/3以上同意,即使算上藍、白和無黨籍所有立委人數,要能成案仍遠遠不足。
總統罷免的門檻
根據《總統副總統選舉罷免法》第70條規定,總統、副總統之罷免案,經全體四分之一立法委員的提議,全體三分之二的立法委員同意提出後,罷免案才成立。在罷免案宣告成立後10日內,立法院應將罷免案連同罷免理由書及被罷免人答辯書,移送中選會。但就職未滿一年者,不得罷免。因為一年條件,朱立倫才提出賴清德520就職滿一年後罷免。
而如今113個立委席次,執政的民進黨有51席,國民黨與民眾黨則是60席,另有2席無黨籍。罷免案需三分之二立委同意,也就是至少76位立委同意。換言之,除了藍白立委全數同意之外,還要至少2名無黨籍立委,以及14名民進黨立委都投下同意票,罷免案才可能成立。
總統罷免的流程
罷免總統案與一般公職人員的罷免案有所不同,需要經過更嚴謹的法定程序和門檻:
一、前述四分之一的立委提案。
二、提案後,需經全體立法委員三分之二(即至少76名立委)同意,立法院才能宣告罷免案成立。
三、罷免案成立後,須在10日內送至中選會
四、中選會公告罷免投票日期:中選員收到立法院移送之罷免理由書及答辯書的次日起20日內,須公告下列事項:1.罷免投票日期及投票起、止時間。2.罷免理由書。3.答辯書。
五、投票階段
罷免案經立法院通過後,中選會要在「收到立法院移送的罷免理由書及答辯書」次日60日內,針對罷免案進行投票。
罷免成功需滿足兩個條件:
1.投票人數門檻:投票人數需超過選舉人總數一半(以2024年總統選舉約1954萬選舉人計算,需約977萬人投票)。
2.同意票門檻:有效票中,同意罷免票需超過有效票的過半數。(也就是超過975萬的半數,約489萬)
投票結果若滿足上述條件,罷免案通過,總統或副總統即被罷免。而賴清德2024年總統大選的得票數為558萬。
項目 | 罷免 | 彈劾 |
---|---|---|
發動機關 | 全體立法委員四分之一提議 | 全體立法委員二分之一提議 |
通過門檻 | 全體立法委員三分之二同意提出罷免案 | 全體立法委員三分之二決議提出彈劾案 |
程序 | 提交全國選舉人投票複決 | 聲請司法院大法官(憲法法庭)審理 |
成立條件 | 選舉人總額過半數投票,有效票過半數同意 | 憲法法庭判決成立 |
結果 | 罷免通過者,總統或副總統即遭罷免 | 彈劾成立者,被彈劾人即遭解職 |
總統被罷免成功或失敗會怎麼樣?
依據《總統副總統選舉罷免法》第78條規定,罷免案通過者,被罷免人自解除職務之日起,四年內不得為總統、副總統候選人;其於罷免案宣告成立後辭職者,亦同。罷免案否決者,在該被罷免人之任期內,不得對其再為罷免案之提議。
罷免總統難度極高,陳水扁被罷過4次
回顧台灣政壇,前總統陳水扁任內曾歷經4次罷免案,但最終均未成立,這也顯示總統罷免的難度極高。不過此次國民黨與民眾黨的合作,以及民意對賴清德政府的態度,都可能對罷免案的未來發展產生影響。後續發展,仍待各界密切觀察。
民進黨團批國民黨操作政爭
面對在野黨的罷免聲浪,賴清德回嗆「要戰獨裁應該去北京天安門」,民進黨團幹事長吳思瑤表示,國民黨的集會遊行只是表達深藍選民的訴求,缺乏社會正當性,並批評國民黨不斷操作政爭。她強調,民進黨團將投下反對票,不會隨之起舞。吳思瑤認為,不論是國民黨提出的倒閣或罷免總統,雖然都是崇高的憲法行為,但是缺乏足夠的社會正當性。
在野黨聯合仍席次不足,藍白合作成焦點
面對在野喊出要罷免,國民黨團呼籲將窮盡一切手段,包括罷免及彈劾,以恢復台灣的民主法治,阻止民進黨的「文化大革命」。民眾黨團副總召張啓楷則表示,民眾黨團過去討論時,贊成罷免總統的意見居多,但因罷免總統茲事體大,仍需進一步討論。然而,由於罷免總統的門檻極高,罷免案能否成立,民眾黨的態度將成為能否成立的重要關鍵之一;這不僅牽動賴清德政權的穩定,也將考驗在野黨的團結與合作,藍白兩黨最後能否達成共識,以及如何爭取其他在野勢力的支持,將成為未來政局發展的焦點。