根據國發會的人口推估，台灣在2025年已邁入超高齡社會，高齡者的居住與長照問題不容忽視；在人口急速老化之時，根據內政部不動產資訊統計，全台逾30年老宅戶數比例達51.1％，其中台北市30年以上且無電梯的老宅便超過8萬棟！在「人宅雙老」的情況下，如何打造室內無障礙環境的居住空間，特別是無障礙上下樓梯的進出設備，將是解決囚老困境的重要一哩路。
「人老、屋老是當前的一大課題，然而無障礙設施的優化，並非年長者的專利；若有住戶不慎摔傷，在大樓沒有電梯的情形下，導致寸步難行，無法順利下樓，造成行動不變，所以老宅裝設電梯，要服務的對象很廣，就是為所有有需求的人，從長者、行動不便者到有幼兒的家庭等，打造一個便利的進出空間。」臺北市都市更新處總工程司黃美靜說。
行政流程優化、費用補助加碼 加速政策落地
在403地震後，全民居家安全意識抬頭，臺北市長蔣萬安更吹起大都更時代的號角，陸續射出「都更八箭」，不只降低公辦都更受理門檻、放寬民辦都更法令、啟動都更專案150天完成審查、放寬危老檢討審查項目、加碼老公寓加裝電梯，更對危險建物、整建住宅、海砂屋改建祭出防災型都更大利多，以主動出擊的方式，達到事半功倍的效果。然而都更、危老重建腳步緩慢，對有些建築結構仍安全穩固的情況下，面對迫在眉睫的老宅「囚老」困境，加裝電梯成為重要的一哩路。
自104年起，臺北市便推動老宅增設電梯補助政策，上路多年來，申請案件成長有限。為了加速推動，在蔣市府團隊上任後，以過往的政策實施情況及民眾回饋意見為基礎，進行不斷的優化與改進，以民為本，提出電梯加碼辦之政策，從申請程序簡化，財務資金缺口。
「窒礙難行的背後，在於許多老公寓沒有管委會或代表人願出面申請，且增設電梯必須取得土地所有權人的過半同意，就是第一個門檻。」黃美靜分析，「北市府在113年修法，放寬單棟建築所有權人過半數即可選出代表人申請補助，讓申請過程更加簡便。」再來，針對住戶在意的電梯設置的補助費用，北市府也將一座電梯補助金額，從原本250萬元提高至300萬元，總工程費的50%為上限。「倘若一樓法空建物配合增設電梯，拆除美化費用也可納入，最高補助60%，由於都市更新，不只有拆除重建，整建維護也是選項，北市府更有公告整建維護策略地區，位於該區範圍內補助金額最高可至480萬元，補助上限為80%。」在門檻降低及負擔大大減輕的情況下，電梯加碼辦政策推出兩年來，已有31件申請案平均一個月就有一件申請案，成效顯見。
電梯裝設帶來新生機 共識凝聚讓社區更好
位於台北市忠孝東路5段的信義富台社區便是老公寓加裝電梯最佳例證。
屋齡38年、五層樓雙拼步登式公寓的富台社區，共計有139戶，「不少鄰居都是和我差不多同期搬進來，從年輕住到現在，大家之間的相處都很融洽。
隨著社會變遷，年輕人都搬出去了，剩下的多半就是像我這樣的『資深』住戶，一旦行動不便，若無親人在旁照顧，往往就只能坐困家中。」富台社區管委會主任委員陳連壽說。
一直到有位熱心的住戶陳淑嬌，因擔心自己婆婆年邁、行動不便，加上看到兒子每回出國就得扛著厚重行李上下樓，在某次意外的探訪親友下，發現加裝電梯可以向政府申請補助，於是打鐵趁熱她偕同陳連壽，二人分工利用晚上挨家挨戶拜訪，奔波協調一年多終於成功取得土地過半同意、說服鄰居參與出資興建電梯。
回想整個歷程，熱心的兩人直呼不易，會遇到各種反對的理由，像是1、2樓因為沒有需求不支持、住戶因不了解而猶豫，也有人擔心營造商爛尾拒同意，或是覺得整體費用太高等等。「針對這樣的情況，我們也只能溝通再溝通，好在第一座電梯完成後，吸引大家跑來參觀，看到電梯做得又漂亮又好用，其他棟鄰居後來也紛紛跟進如雨後春筍一般不斷冒出，目前總共有12座電梯簽約興建。」陳連壽說。
「我所住的那一棟，一樓以外，二樓以上8戶全部參與電梯興建，一部電梯造價500多萬，扣掉政府補助50%興建費用，每戶平均花30多萬，最後完工還可以就增建部分申請產權登記。「拿到土地過半同意後，一開始在申請流程上，因缺乏經驗，導致處理速度較慢，但我們也發現，蔣市府很有誠意，不僅補助金額提高，有了專責窗口，一條龍的行政效率也變快、變順暢，後面跟進的住戶實在太幸運了，進度甚至還超前我們前面申請的住戶！」陳淑嬌帶著笑意說，「無論如何，有了電梯後，婆婆日常生活就能隨興外出，前陣子她不慎摔傷，電梯就完全派上用場！」
而富台社區在裝設電梯陸續完工後，社區建築外觀也因電梯變得一致清爽，煥新的氣象也為居民帶來生機，甚至積極籌劃下一步將進行建築外牆「拉皮」，希望讓社區變得更新更好！
驅動改變力量 實現在宅養老
富台社區能夠順利推動，有賴住戶間的信任與溝通，然而並非每個社區都能如此，像是一樓法定空間被占用，作為私人停車場或室內使用的情況，黃美靜表示，「老舊公寓增設電梯，倘涉及違建並經雙方協調無果，可向『臺北市公寓大廈及違反建築法爭議處理委員會』申請調處，若調處結果違建戶無正當理由仍拒絕拆除者，申請人可於領得增設電梯的雜項執照後，報請市政府專案處理，優先查報並強制拆除。」市府搭建雙方良善溝通平台，讓住戶針對問題找出共識。
「除了拆除重建外，推動『整建維護』同樣是都市更新的重要途徑。」黃美靜說，「都更是條漫漫長路，但住的安全、住的舒適、住的方便，卻是不變的權利！我們鼓勵市民可多加利用本處提供協助的資源，包括提供專業人員到場勘查、設置電梯可行性、15人聯署舉辦說明會等，同時本處也會加強宣導，希望這股改變的力量能夠漸漸發酵，讓所有市民能夠住有所依，長者皆能安心在宅養老！」
「電梯加碼辦」這樣快速辦：
1.專線洽詢、專員勘查：若不確定自家公寓是否有空間能增設電梯，可洽詢北市都市更新處（02—27815696轉3146、49），將有專員到社區勘查。
2.單一服務窗口：若空間足夠，將提供專業建築師免費提供現勘、法令解說及費用試算等諮詢服務。
3.更多詳情，請至臺北市都市更新處官網：
(http://uro.gov.taipei/)熱門查詢申請專區下載資料，或上《台北都更解壓說》Facebook粉絲專頁。
