早在1990年代初於外交部服務期間，就已經跑遍中東各國的外交部長黃志芳，當年卻獨獨漏掉卡達，因為卡達當時還不過是個靠採珍珠維生的小漁村。
沒想到才十多年功夫，卡達藉著爭取在首都杜哈舉辦2002年世界貿易組織（WTO）會議、半島電視台，以及去年用奧運規格舉辦亞運會，受到全世界高度矚目。現在的卡達被喻為十幾年前的杜拜，發展速度卻還比當時的杜拜快。
卡達正在起飛，各國紛紛搶進，未和卡達有邦交、又沒有設代表處的台灣，能有哪些機會？《遠見》雜誌專訪外交部長黃志芳，點出中東機會與台商利基。
卡達善協調，是中東火藥庫的和平使者
《遠見》問（以下簡稱問）：很多人預測，卡達會是下一個杜拜，請你談談對卡達的認識?
黃志芳答（以下簡稱答）：中東現在是台灣外交上的重點區域，過去幾年我們在中東花了很多精力，經濟上當然是因為油價高漲，彷彿回到1970年代的石油危機，把國際經濟秩序都打亂了，也使得中東的地位，重新再獲得高度重視。
過去一年來伊拉克局勢沒有明顯好轉，以色列跟黎巴嫩回教徒真主黨的衝突也引起世人注目，加上最近以色列和巴勒斯坦間的談判，已經到了關鍵時刻，另外，還有一個伊朗問題，全世界國際政治焦點，也全都集中在中東。
這些問題其實又都與卡達有關。因為儘管卡達人口只有88萬5000人，土地面積1.14萬平方公里，只有台灣的1∕3大的彈丸小國，卻希望在中東扮演調停的角色。
過去阿拉伯國家和以色列是死對頭，老死不相往來，但卡達在多年前就同意以色列在卡達設立商務代表，後來波斯灣戰爭爆發時，才在阿拉伯國家的施壓下，取消以色列的商務代表，不過以色列的外交人員，直到現在仍一直留在卡達，甚至今年1月30日，以色列副總理也正式到卡達訪問。
卡達這麼小一個國家，卻在政治上有這麼大的企圖心，希望扮演以色列和阿拉伯國家間的溝通橋樑，另外，卡達政府投資成立的半島電視台，被稱為阿拉伯世界的CNN，這也可以看出來，卡達具有高度的企圖心。
問：卡達是從什麼時候開始，又為什麼想要扮演協調者的角色？
答：這和它的地理位置、歷史背景有關。沙烏地阿拉伯，以回教傳統捍衛者自居，但是卡達因為國家小，比較容易接受外來的影響，吸收西方世界的新觀念。
例如在阿拉伯世界，婦女沒有什麼地位，但卡達國王的第二位皇后卻非常活躍，國王賦予她很多公共職權，很像柯林頓當選美國總統後，希拉蕊有很多公共政策的角色。
卡達皇后也曾到英國演講，在國際舞台很活躍，和傳統阿拉伯婦女只能用黑紗遮起來，大門不出、二門不邁的樣子，截然不同。
就像新加坡一樣，我覺得卡達把這種優勢展現得淋漓盡致，在政治上，它希望扮演一個凸出的協調人角色，其他阿拉伯國家不太敢做這樣的嘗試，但由卡達來扮演，他們也不會指責它。
在經濟上，卡達石油的蘊藏量大概還可以再開採23年，但天然氣的儲存量卻是全世界第三，僅次於俄羅斯和伊朗。
中油公司在2005年和卡達簽訂一個液化天然氣的採購合約，依照這個合約，2008年開始，卡達每年要提供中油300噸的液化天然氣，以供應台灣的需求。
問：這個合約是在油價飇漲前夕簽下的嗎？
答：油價飇漲是從2006年開始，這個長期採購合約，按照目前行情計算，預計可以在未來的20幾年，為台灣省下5000億台幣，不單對政府，對人民都是大功一件。
問：那時候的你已經到外交部了嗎？
答：我那時在總統府，當時為了推展中東工作，和中油公司領導階層非常密切，坦白說，目前在國際間行走，特別是像我這種身分，如果不懂一點石油政治，出去也很難跟人家談事情。
問：你在中油為台灣省下5000億的卡達天然氣協定中，曾扮演什麼角色促成這個交易過程？
答：這是中油公司跟卡達自己談的，但這些訊息我們都有掌握，卡達在政治上有這樣的企圖心，在經濟上也一直希望能成為第二個杜拜。
去年卡達舉辦第15屆的亞運，雖然國家是歷屆主辦國裡最小的一個，但卻也是辦得最成功、最精采的一次。
整場活動耗資28億美元，有45個國家，1萬3000個選手參加，整個主題跟開幕典禮，融合傳統阿拉伯文化跟新世紀的文化，像三大男高音和張學友，就塑造出一個東西融合，貫穿阿拉伯的過去跟現在。
從亞運所要彰顯的主題，可以看出卡達的企圖心，它確實也是一個想融合阿拉伯傳統，和現在地球村新時代的風格，很有意思。
杜哈談判與半島電視台，是卡達的國際行銷
問：你覺得卡達開始獲得世界矚目，是從什麼時候開始？
答：它是從2002年WTO杜哈回合的談判，開始受到重視，像台灣在2003年1月加入WTO，就是在杜哈回合談判獲准入會，成為WTO的會員國。
現在只要在國際經貿場合，不管是APEC部長級會議、領袖級會議，幾乎每年都會提到，「APEC所有會員支持在杜哈回合的談判架構之下，繼續推動全球貿易自由化的進程。」
問：近幾年最重要的年會就是在杜哈那次嗎？
答：從杜哈回合到現在，整個國際經貿圈，還是在談杜哈回合。
前一陣子，世界貿易體系的成員國，還是有很大的歧見，到最後WTO就宣告，杜哈回合的談判共識暫時擱置，這也引起國際社會的恐慌，不知道將來整個國際經貿的方向該何去何從。
光一個WTO杜哈回合，就幫卡達免費宣傳好幾年，而且是不會停止的，只要你一談到WTO，杜哈回合就會不斷被提起。
問：911之後，卡達就是靠半島電視台行銷自己嗎？
答：不可否認，確實是這樣。
重拾中東商機，資訊科技、精緻農業是利基
問：現在海灣六國裡，沙烏地阿拉伯看起來比較保守，如果台商想去發展，是不是到杜拜跟卡達會比較順利？
答：不一定，阿拉伯國家其實商機無限，我早期在1989～1990年代，幾乎每個中東國家都跑過，但沒有去過卡達，卡達那時根本不算什麼。
當時我們去利雅德、麥加、科威特、約旦、阿曼、杜拜，那時杜拜就已經有工商大城的氣象，當時就已看出它的架式。
問：現在看起來，卡達有當初杜拜的樣子嗎？
答：現在卡達一定比當時的杜拜還進步很多，第一，它辦WTO杜哈回合的會議，幾乎全世界140幾個代表國都去卡達，去年又辦杜哈亞運，我聽說硬體建設非常進步。
問：你認為台商應該怎麼前進卡達，還可以有哪些機會？
答：我們也希望，將來能夠跟卡達有多一些接觸的機會跟管道，這個國家雖然小，但很有潛力，台灣其實跟卡達有很多地方可以互補，像高科技、資訊產業，甚至精緻農業。
台灣比較可惜的是，在1970、1980年代，當時的榮工處、中華工程，在整個中東地區非常活躍，到處承包大型的工程和建設計畫，但過去這十幾年來，我們對中東重視的程度真是愈來愈少。
特別是1991年，自從我們跟沙烏地阿拉伯斷交後，我們在中東的企圖心也跟著低落很多。
現在中東商機無限，不管是杜拜、阿布達比、卡達，甚至是沙烏地阿拉伯，商機多得一塌糊塗，隨便一個大型的計畫案一推出來就是幾十億、幾百億美元。
但台灣一般人都會說人生地不熟，對回教文化完全陌生，所以只有貿易界會去做做貿易，工程界最近已準備進軍中東，但如果跟日本、韓國、義大利、法國或英國比起來，差太多了。
我們外交人員常在那走動，和中東朋友交換意見，他們常說，這麼多的商機，但很可惜台灣都沒有人來爭取。
我們看了心裡面也很急，也很感歎，因為台灣是以貿易做為經濟支撐的國家，我們應該是比其他國家有進軍市場的企圖心，但中東這一塊我們就真的不夠重視。
