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日本新首相石破茂敢重啟核電?為何他的核能主張從「歸零」到「不會放棄」?

陳育晟
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陳育晟

2024-09-30

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甫當選首相的石破茂,不僅給人不擅長經濟政策印象,核電立場在競選過程中也數度改變。取自X@shigeruishiba
甫當選首相的石破茂,不僅給人不擅長經濟政策印象,核電立場在競選過程中也數度改變。取自X@shigeruishiba
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面對缺電、淨零壓力,日本各界積極思考加大核電占比,但甫當選首相的石破茂,不僅給人不擅長經濟政策印象,核電立場在競選過程中也數度改變,引起日本最大經濟團體「經團連」的疑慮與不滿。

隨著日本自民黨總裁選舉落幕,下一代首相也確定由「黨內在野黨」稱號的石破茂出任。各界不禁關注,他是否會延續現任首相岸田文雄的能源政策?

事實上,2011年3月11日東日本大地震引發福島核災後,日本多年來一直持續減低對核電依賴,轉而提高火力發電占比。目前燃煤等火力發電約占日本總發電量65%,太陽能、水力等再生能源占26%,核能只占9%。

三年前確保核能發電占比不變

然而,隨著日本宣布在2050年達成淨零排放,減碳壓力逐漸加大,加上2022年俄羅斯入侵烏克蘭後,引發煤炭價格飆漲、供應不穩定,使日本政府認真思考使用核能、風力、太陽能發電,以確保國內能源安全。

因此,岸田文雄就任首相後不久,隨即在2021年10月發表「第六次能源基本計畫」,希望2030年時,日本核能發電占比可達到20至22%。

其實,這並非日本首度提出這樣的核能發電占比目標。早在2018年4月,經濟產業省發表第5次能源基本計畫綱要草案時,就指出未來核電發電佔比要達到20至22%。

換言之,岸田文雄並不能算是「重啟核電」或「轉換廢核政策」,而只是維持既有的政策方向。

岸田文雄就任首相後不久,隨即在2021年10月發表「第六次能源基本計畫」。取自X@kishida230

岸田文雄就任首相後不久,隨即在2021年10月發表「第六次能源基本計畫」。取自X@kishida230

經產省示警:日本2050年恐缺電

今年5月,日本政府開始討論每三年修訂一次的能源政策,面對半導體產業、AI智慧資料中心發展,經濟產業省早已示警,日本必須在2050年以前增加50%發電量,否則將無法支撐這些戰略產業發展。

因此,能源政策專家小組成員之一、日本國際大學(Tokyo International University)校長橘川武郎就表示,小組內絕大多數成員都支持核能,也不排除建造新的反應爐。

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然而,路透社指出,公眾反對、地震風險、必須長時間開發等因素,使該目標變得困難。橘川武郎坦言,這些因素使重啟現有反應爐的速度變慢,讓核電在2030年占比恐怕只能達到15%,距離目標尚距5到7%。

石破茂態度反覆,經濟團體抱疑慮

在日本民間對核能態度仍莫衷一是之際,石破茂8月24日宣布參選總裁時,就明白指出,「將盡最大努力使核電占比數字趨近於零。」

然而,到了9月份,自民黨總裁選前的「政策討論會」中,推進核電廠重啟幾乎成為所有候選人的共識,但也同時發展綠電。石破茂態度一改,宣稱會在重啟核電前,「徹底確認安全性」,也會善用日本豐富的地熱資源。

石破茂前後不一的立場,引起日本最大經濟團體「經團連」疑慮。有幹部就向《日經》表示,「他給人的印象,很不擅長經濟政策。」

經團連會長十倉雅和也立即提醒:「日本是缺乏資源的島國,和再生能源一樣,核能同樣也非常重要。」

石破茂再度就核電反應爐的增建、改進闡明態度,「作為一種選項,不會說放棄,但增建反應爐的態度很難稱上積極。」

經濟界持續施壓,恐成爭端火線

相較於已經五度參選自民黨總裁的石破茂顯現的圓滑,經團連對核能的主張倒是相當堅定,希望透過重啟、增建、改建核電廠,並安裝新一代革新型反應爐,才能應對生成式AI普及後龐大的電力新需求。

當石破茂確定擔任下一屆首相後,十倉雅和還對他喊話,「必須最大限度利用核能,並促進革新型反應爐、核融合技術研發,」也會透過日本政府今年制定的下一個能源基本計畫,確認石破茂對核能的態度。

《日經》直指,石破茂和經團連對核能議題立場和態度的差異,可能隨時成為導火線。

 67歲的石破茂,第五度參選自民黨總裁,終於如願以償坐上首相大位。在日本經濟在失落30年後終於找回重生動能的現在,攸關淨零、經濟轉型的能源政策,恐怕沒有太多讓他繼續閃躲的時間和空間。

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