多數人對公所的認識，可能是打理市場、清水溝、挖馬路等等親近生活的治理，但彰化市公所突破縣轄市框架，在林世賢市長的藍圖下穩定紮根，實踐城市規劃，不僅耗時多年的「鐵道文化觀光廊道」獲獎無數，林世賢更創造彰化市史上最好成績，超越公所層級的執行天花板，讓市民滿意度2年內進步23％，整體施政滿意度更逼近八成，創下十年來市民最有感的幸福新紀錄。
走一趟彰化市的鐵道文化觀光廊道，從近期竣工的後火車站扇庫停車場步行前往扇步道、進入有親子遊憩功能的戶羽機關車園區，接著會看到全臺獨有的國定古蹟扇形車庫，以及修復、再生中的百年臺鐵舊宿舍群，就像一舉把臺鐵濃縮的歷史精華走過一遍。
走進孩子歡笑不斷的園區，很難想像十多年前這裡除了扇形車庫外只剩一片荒蕪。彰化市長林世賢在五年前上任後，率領公所團隊打開塵封的鎖鍊，走進雜草有半個人高的廢棄園區中，開啟了改變彰化的第一步。
秉持著從政初衷，林世賢帶著團隊到中央、地方奔走，與臺鐵溝通、爭取中央經費、聽取地方意見，歷經與臺鐵、地方多達501次公文往返溝通，終於將廢棄多年沒人敢進去的園區，重新改造成「戶羽機關車園區」。現今每年平均辦理近50場次活動，持續湧入的人潮，最高創下單日入園近2萬人紀錄，從原先破舊、危險，變得乾淨而明亮，讓附近鄰里都大感不可思議，逐漸帶動周邊區域活化成長。
從點、線、面開始，公所一步步實踐「鐵道文化觀光廊道」的龐大計畫，全區整建從停車場、鐵道園區到彰化臺鐵舊宿舍群耗時多年，但也讓彰化市接連獲得「國家卓越建設金質獎」、有臺灣「普立茲克獎」美名的「建築園冶獎」等高難度獎項肯定。
林世賢說，「只要不放棄，總會有人看見。然後聚集成更大的力量，推動你我繼續向前，總有一天，彰化也能邁向國際。」
獎項背後的心法：挖出被遺忘的地方、掘出空間的意義
彰化市近年來橫掃許多空間、建設類的獎項，究其背後，是以文化、空間為本的全盤規劃。立體停車場並非彰化市獨有，但後站扇形車庫停車場能得到建築界奧斯卡「國家卓越建設金質獎」的關鍵，是因為規劃「機能」的同時，也把空間意義考慮進去。
除了解決停車位不足的痛點，設計之初就以推動鐵道觀光為目標，結合跨站天橋、都市公共平臺與都市綠地等元素，讓停車場成為彰化鐵道文化延伸的永續綠建築。通盤考量讓彰化市獨樹一格，成為該獎項開辦19年來，唯一獲獎的鄉鎮市公所，一鳴驚人。
「難做，但對的事情就堅持做！」用空間書寫改變，把嫌惡變親善之地
彰化市是發展極早的城市，三百年間醞釀出比鹿港還要多的古蹟與歷史建築，但早期的都市規劃不重視文化和綠地的保留，因此如何重新打造出貼近市民需求的城市空間，也成為林世賢團隊努力的目標。
彰化市第一條的生態步道與第一座自然公園，就是這麼被林世賢穿著雨鞋、手拿鐮刀披荊斬棘、從無到有走出一條生路來。「石牌坑親水生態步道」曾是居民前往市鎮的古河道，卻因無法通行荒廢數十年，經過低碳生態工法重建後，不只兩度奪得國家景觀大獎，更有小水鹿現踨，生態復育有成。
而第一座自然公園「香山步道．東方公園」，竟也曾是荒廢已久、滋事不斷的老舊休息站。公所與參山國家風景區管理處合作整治，讓這塊5公頃的荒廢土地起死回生，成為全新的綠地休閒公園。
從石牌坑親水生態步道到香山步道，彰化市政團隊對於恢復生態多樣性有極大的堅持，除了永續，不難發現其堅定的態度是來自獸醫出身的林世賢。他在從政前因熱愛賞鳥而替無數野鳥看過病，也因此發現彰化西濱的候鳥會「軟腳」，是因為大肚溪口這個臺灣最大的水鳥棲息地生病了，就此投入反對垃圾填海案等環境運動多年，更因此從政，自此展開為熱愛土地解困的從政之路。
除了優化荒廢閒置的空間，林世賢還試圖做一些「難，但對的事」，包括為浪浪收容量不到1%的彰化推動現代化流浪狗收容中心、整頓老舊殯儀館，希望翻轉各種「嫌惡設施」的印象與功能，轉化為優化市民生活的具體建設。
彰化縣的流浪犬約有2到3萬隻，卻僅有一處只能收容239隻犬隻的收容所，量能遠遠不足。因此市政團隊積極向中央及縣府爭取現代化收容中心，除了安置，更希望給這些浪浪第二次的「重生機會」。兇悍的，可被再訓練成警衛犬，比較溫和的，可以再訓練成狗醫師，支援社區的照護、療癒需求，不再只是單單把他們從環境裡移除。此外，林世賢也希望未來能和中部大學合作，成立「中區生命教育永續示範點」，讓浪浪不再污名，得以回歸生命的價值。
在林世賢眼裡，只要「嫌惡設施」還有優化、和民眾共存的可能，就應極力嘗試。
良好的都市規劃、空間營造，是照顧市民的關鍵步驟，過程雖然會涉及少數人的利益，儘管孤獨，卻會是一條乾淨的路，只要他還在就會為了人民繼續推。
「快，再快一點！」止血人口外流，仰賴一系列產業升級
2024年3月，彰化縣第一間百貨公司終於在彰化市正式動工，但緩不濟急，過去的市政空洞，讓如今的彰化人口外流嚴重，最大的挑戰，就是產業來不及接軌國際，就業條件難以把人才留下來。
林世賢分析，彰化有全臺發展綠能最好的條件，因此積極促成建立「國家綠能研究中心」，希望成立碳權、碳足跡、碳減量的國際認證單位，若綠能在彰化市落地，下一步就能成立「綠能零碳農業科技園區」，接著帶動相關產業和有機精緻農業的發展，連鎖效應將可一舉帶動、開拓出更好的產業生態環境。
此外，他也希望爭取工研院在彰化市設立「精密機械研究中心」，進而吸引低污染、低耗能的旗艦型龍頭產業進駐，近幾年他也不遺餘力與國外企業接觸，期待彰化市在土地價格合理、產業鍊完整的優勢下招商國際產業進駐，唯有與國際接軌，彰化市才有機會創造更永續的產業鍊。
從綠能、產業升級、農業轉型三方下手，是目前林世賢診斷後開出的藥方。
「我們要有整體發展的概念，不能再一直催眠自己是隱形冠軍，產業要升級，薪資提高，人才才有可能留下來。」
為此，公所團隊積極找尋配出這款解方的機會，雖然資源無法與縣市相比，但彰化市的韌性卻無法小覷，儘管只有臺灣土地面積的0.1％，但如同石牌坑親水生態步道的修建是順著地形特色翻身成生態樂園，只要「順著優勢，輔以細緻的政策，就能成為富有影響力的彰化市。」
