在我國國民教育發展史上，近年來一項重大的變革是，將過去國家統一課本標準下的「統編本」改成「民編本」。亦就是由政府制定課程綱要，民間出版社編輯，再由政府審定。這樣的制度俗稱「一綱多本」。
這制度當初其實是立法院要求的，是基於民意。它也完全合乎世界潮流，是大多數國家實施的，連中國大陸都在2001年改成「一綱多本」。然而幾年下來，卻一直聽到各方抱怨。
首先是家長的不滿，學校和補習班怕升學考試競爭不利，常要學生多讀各家版本，參考書更是五花八門，造成孩子學習上更大的負擔，對經濟弱勢家庭尤其不利。另一方面，本來預期在民間出版競爭之下，教科書品質可以提升，這期望看來也不易達成，教科書的印刷固然是比從前華美，但實際上，書商苦於計價成本被壓制及應付各種贈品服務，他們無法投資長程的課程研發。