何謂「專業學院制度」？
所謂「專業學院制度」，係指在大學內對於屬「專業學院」（professionalschools）性質的教育單位，根據其培育「專業人才」（professionals）之宗旨與需要，制訂適合的制度，而非如目前一體適用與文理學院相同的制度。從某方面來說，這種變革並無稀奇之處。如果以我國高等教育制度師法美國大學為前提的話，在美國絕大多數的大學內，本來就有屬於「文理」（hum anity and sciences）學門的「學院」（colleges）與屬於「專業」領域之「學院」（schools）兩個不同的體系。這可以從名稱上看出，前者一般稱為「colleges」，而後者稱為「schools」；前者屬於學術性質，重視理論及研究——如果加上「藝術」（arts）——則代表大學的主體；後者屬於應用性質，主要為了培育社會所需要的「專業人才」。
「專業學院」代表時代產物
這種「專業人才」，一般包括：法律、臨床醫學、工程、建築、管理、教育、新聞傳播、護理等。事實上，大學應該包括哪些「專業學院」，乃隨時代環境及科技發展而改變。其中以「管理」而言，在美國大學中，以賓州大學於1881年由費城富商華頓（Joseph W harton）捐助而成立之華頓財務經濟學院（The W harton SchoolofFinance and Econom y）為濫觴。但在歐陸，如歷史悠久的牛津與劍橋，遲至1990年代方有MBA學位之設置，而甚多著名管理學院至今仍被摒除於大學校園之外，不得不採取獨立學院方式存在，如法國之歐洲商業管理學院（INSEAD）、洛桑國際管理學院（IM D ）、英國倫敦商學院（LBS）、荷蘭之鹿特丹、西班牙之IESE等；此外尚可包括我們鄰近之東京大學，也未設有管理學院。他們所持之主要理由，即認為「管理」尚未達到一成熟之「專業」——如法律或醫學——之地位，這和美國社會所持觀點，顯然存有甚大差距。
「專業」之意義
所謂「專業」，一般而言，代表具有以下特色之職業：
● 所提供之服務，對於社會、生活、財產、生命具有重大影響作用；
● 為有效執行該項服務，有賴於建立在科學知識及實作經驗上之判斷及操作能力；
● 從事該項業務者，必須通過某種嚴格程序以取得開業資格，並且需要不斷進修，以增強其知識與能力；
● 為贏得社會及客戶之信任，執業者必須堅守某些專業倫理規範；
● 從事專業服務者，必須參加相關同業公會，接受其規範並參與公益有關之活動。
「專業學院」有其特殊性質
事實上，大學內之「專業學院」，即為了培育這種專業人才而設置，也代表現代社會中取得相關專業資格之主要途徑。這樣一來，不但使得這些學院之任務、角色、組織及活動等，和大學文理學院顯然不同，這也反映在所授予的學位名稱上，如LL.B.（Bachelor of Laws；法學學士），M .D.（DoctorofM edicine；醫學博士）以及近年十分流行之MBA等，和主流學位的M.A.（M aster of A rts；文學碩士）或M.S.（M asterofScience；理科碩士）有別。同時，與這些專業有關的Ph.D.（哲學博士）學位，由於屬於學術性或研究性質，而不屬於專業性質，因此這種學位歸大學研究院授予，而非管理學院；同時在評比管理學院排名時，一般也不將這種學位納入計算。
很不幸地，在我國大學制度內，除醫學院外，一向並未對於專業學院給予特殊考慮，使得這種所系所採取的，乃是「學科」（disciplinary）導向，而非「人才培育」導向。譬如以作者所熟悉的管理學院而言，所重視者，為各種功能知識與分析工具之學習與研究，如行銷、財務、人力資源、會計、統計之類分設系所，各自招收本身學生；尤其在研究所層次，也以鑽研理論，發表研究論文為主要目的，如此所培育者，可能是學者，但非前此所稱之「專業人才」。
具體言之，依我國大學法，多年來大學乃以「學系」為主，在所謂「四員一工」以及固定的預算之類限制下，僅僅靠由上課及相關課業活動，也許可以培育不錯的「學術人才」，但不是「專業人才」，這是組織格局所造成的。
「專業學院」不等於「學系」
比較言之，在美國專業學院內，組織上一般以設置全學院性之「學程」（program ）為主；這種學程一般跨越學科性質，其目的為培育社會上所需要的各種「專業人才」。因此隨著社會所需專業人才之改變，學院也隨之調整其學程，而非如學科性質之穩定不變。同時，為了配合就業市場與雇主需要，學院內尚設置有堅強之服務或行政單位，例如就業輔導（placem ent office）、建教合作、國際交流、企業研究之類，這在文理學院是看不到的——當然在後類學院中也有屬於學術性研究中心之類的單位，為管理學院所無。
突破四十年來的桎梏
在這次教育部所推動的各種專業學院中，相對而言，管理學院反應甚為積極，有其特殊背景。本來我國管理學院乃是1960年代自美國移植而來，最有可能脫離傳統格局的。當時美援計畫為了配合我國經濟發展之需要，由美國密西根大學派駐政大一顧問小組前後達五年之久，其任務即為建立公共行政與企業管理教育。但受大學法之限，無法依美國專業學院制度單獨設院，而將美國式學院壓縮成一個研究所及一個學系，置於原設立之商學院內——有如歷史、經濟之類所系。四十多年下來我國管理教育之所以未能充分發展，主要即受制於這種結構上的桎梏難以突破。
鑒於「專業」之發展不僅代表現代化社會之一指標，且其本身亦為推動社會現代化之一重要力量，此與專業人才之培育管道是否得當及順暢具有關鍵作用。如今欣聞政府在經建會「重點人才整體培育及運用規劃」下，有意將「專業學院」之推動列為教育部辦理之重要策略之一。如果此舉得以早日實現，使此種「專業教育」在大學體系內配合其特性，而獲有適當之地位與發展機會，相信這是對於整個社會之進步具有重大與深遠意義的一大變革。
（作者為元智大學講座教授、台灣評鑑協會理事長；本專欄由朱博湧、許士軍、華而誠共同主持。）
