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把高教當選舉面紙紀念品送,是牛肉還是毒藥?

胡華勝
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胡華勝

2023-06-24

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「縮短學費落差,」就能解決長期以來公私立大學間的體質與制度差異問題嗎?池孟諭攝
「縮短學費落差,」就能解決長期以來公私立大學間的體質與制度差異問題嗎?池孟諭攝

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今年端午節副總統賴清德送出大禮包,宣布補助60萬名私立大學學生每年2萬5000元,外界不解的是國家財政有能力支應嗎?

「縮短學費落差,」就能解決長期以來公私立大學間的體質與制度差異問題嗎?還是只是治標不治本?更重要的是錢從那裡來?

副總統賴清德6月20日在朝陽科技大學暑期志工服務隊授旗暨安全講習活動上,宣布推動縮減公立與私立大學學費落差,目標是5成以上的差額。以目前公立與私立大學學費1年差距大約5萬元以上換算,推估至少補助2萬5000元以上。

賴清德表示,「經濟情況相對不好的學生會念私立學校,負擔是加重的……,」難道賴副總統不知道公立大學與私立大學「先天」的制度差異才是問題所在?

立意雖好,但錢從那裡來?

縮短學費落差的政策,有人叫好,但也引發不少教育人士炸鍋。關鍵問題是,「我國的財政有沒有個能力?」「錢要從那來?」「教育政策是靠舉債嗎?」「是否該提高公立的學費?」

長年耕耘高教議題的大學問執行長魏佳卉點出3項關鍵問題表示:

關鍵一、高教預算目前一年編列1036億元,是要從1036億元擠出來嗎?還是另外舉債編列特別預算?

關鍵二、台灣高教的問題在於我們整體的投入跟不上其他國家,各國在經費預算有限下,調高學費是使用者付費,讓有需要的人選擇讀大學,而不是「統統有獎」。

關鍵三、學費補貼是補貼學生,但是對學校的經營沒有幫助。學校沒有足夠的經費很難辦好學校。

以目前大專院校在學學生人數114萬人,私校在校生約六成, 68萬4000人,一人補貼2萬5000元,等於一年要補貼171億元,錢從那裡來?

若171億元是含在1036億元裡,預算排擠效應,會從那個部分動手?

教育界提醒,別忘了今年初才實施的有幼教補貼。教育部2023年的「學前教育」就增加了118億元,是各項編列預算中最多的。

知識與美味同行,遠見請客西堤

行政院112年度預算配置。行政院提供

行政院112年度預算配置。行政院提供

補助學生無助於大學經營困境

少子化問題已持續惡化高教生態,未來5年,有幾十所大學會將因此關門。政府把錢用來補助給學生,能解決大學面臨少子化的困境?

事實上,眼前更急需解決的教育問題還有大學學費調漲、大學因收入沒有增加影響教育品質提升,108課綱師資不足的缺口,「生生用平板」政策下有平板沒有資訊管理人員、特教生及個案年年增加,特教及輔導師資嚴重不足、台灣大學代表國家在拚世界百大大學排名的預算需求等。

教育界人士指出,這每一項都得花錢,過去累積的財源缺口已無力解決,現在又增加補助大學私校生學費每年2萬5000元。錢怎麼來?怎麼用?

魏佳卉分析,如果政府預算不夠,那就是舉債,怎麼還錢以後再想辦法。若是維持國家總預算不增加的前題,只能「挪錢」調整,若少買一些飛彈,削減高達近4000億元的軍備預算支出(花2400億元買飛彈),更讓人樂觀其成。

教育翻轉社會階層,錢要花在刀口上

行政院長陳建仁指稱,私立大學的學雜費有相當大的落差,也限制了許多年輕學子的選擇,言下之意是要透過補助方式讓學生讀得起大學,但,光這樣就能做到公平性嗎?

教育的目的之一若是為了翻轉社會階層,那麼公立學校不是更應該保留給經濟狀況較不好的學生?在歐美,許多頂大雖然是私立,但提供免學費給經濟條件較差的優秀人才。

賴清德急推補助學費大禮包,把高教當選舉面紙紀念品送,是牛肉還是毒藥?

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