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4066名士兵搶退創紀錄!馮世寬怒回「不要問這種問題」

彭杏珠
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彭杏珠

2023-05-18

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退輔會主委馮世寬。林衍億攝
退輔會主委馮世寬。林衍億攝

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近半年來,軍人招募、阿兵哥退伍議題不斷搶占民眾眼球。日前,國防部披露2022年志願士兵提前退伍達4066人,創下近年的新高,其中,二成寧可賠錢也要退役,瞬間成輿論焦點。媒體抓緊機會詢問退輔會主委馮世寬:「志願役軍人留不住,退撫制度是否需要修改?」未料,他竟勃然大怒並拉高聲量,「你怎麼知道留不住,不要問這種問題……」。

其實,馮世寬生氣是有原因的。去年志願士兵提前退休人數創紀錄,確實跟退輔會關係不大。

國防部根據最新公布的「志願士兵不適服原因分析及策進作法書面報告」指出,雖然國軍志願役有16萬人,仍與國防部「募兵制」計畫所訂的目標有明顯落差,部分戰鬥部隊軍官、士官或士兵編現比都不到八成。顯見軍人招募非常困難。

尤其,要特別要注意的是,未服滿現役最少年限、就提前退伍的人員眾多。近五年招募入營的士兵,平均有二成寧願賠錢退伍。111年度(2022)志願士兵(職業軍人)不適服人數共為4066人,創下近年的新高。

阿兵哥提前退伍,除浪費部隊有限的訓練資源外,國防部還要耗費不少人力處理後續的賠償款收繳,以及追償等問題。

但,「追償」事小,阿兵哥提前退役人數爆量,讓短缺軍力更為吃緊,才是大隱患。

年輕人偏愛自由,難以適應軍中的生活

進一步分析志願士兵不適服(不適當兵)的原因,個人申請占92.4%,主要是生涯規劃(43.2%)、適應不良(35.2%)、家庭因素(16%)等。其餘7.6%是被軍方汰除的。

一位退役少校王凱鈞(化名)指出,「生涯規劃」是很籠統的說法,也是最常用的退役理由,分析這幾年士兵退役原因,主要是年輕人對生活、職業的態度轉變,難以適應軍中生活。

王凱鈞說,外界很難想像軍人的生活。24小時待命、即便輪休,也會隨時被召回,例如有同袍酒駕被抓到,所有人都要回營再教育,「這種連坐法,年輕人哪能忍受」。

況且軍人幾乎沒有自由可言,必須服從命令,完成任務,值班、工作到深夜12點,也不會有加班費,就是一份死薪水。

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即便有終身月退俸,軍職也不再吃香了。資深的軍人,盡量撐到滿20年,領月退俸;但,資淺軍人等待歲月較長,近年來,已有愈來愈多人提前退役,根據年資換算、領一筆退休金。軍中規定,服役未滿20年,不能領月退俸。

簽志願役的士兵更辛苦,不太容易領到終身俸。志願役阿兵哥最少要服役四年,期滿可續簽一至三年為一期,從任上等兵之日開始,最大服役年限是10年,所以想提前退役的士兵,得賠錢給國防部,才能退伍。

國防部披露2022年志願士兵提前退伍達4066人,創下近年的新高。總統府提供

國防部披露2022年志願士兵提前退伍達4066人,創下近年的新高。總統府提供

兩岸關係惡化,2023提前退伍士兵恐超過4066人

而且根據國防部公布的數據,4066名提前退役的是指士兵的部分,並不含士官跟軍官。近年來,士官跟軍官退伍的也不少。

幾年前,少校王美芳(化名)終於熬到滿20年,可以申請月退俸了。其實,她早就想離開軍中,鑑於先生更難適應軍職,提前退役在家照顧孩子,她忍著撐到可以請領月退俸才報退。「我現在看到在軍中的學長姐、學弟妹忙碌不已,非常同情他們的遭遇,」目前在企業上班的她說。

今年5月初,王美芳當少校的妹妹也提前退役了。她妹妹在軍校上班,親友很不解「正常上下班,為何要離開?」實際狀況並非如此,「因為學生都要住校,她既要備課又要照顧學生,常常忙到晚上11點才下班,早就厭倦這種生活了」,儘管年資僅12年,一次領的退休金也不多,仍毅然決然辦退,不想繼續再煎熬了。

「士兵更辛苦,二兵月薪3萬5320元、一兵3萬7040元、上兵3萬8770元,換算成時薪很低廉,還要24小時待命,年輕人很難接受,」王美芳說。

軍職壓力龐大且生活不自由,年輕人從軍的意願原本就不高,「現在更麻煩了,兩岸戰爭威脅升高,家長不想讓孩子冒風險,年輕人更擔心要上戰場,提前退役的人數必然會上升,」國民黨籍立委、前陸軍中將吳斯懷無奈地說。

綜觀阿兵哥提前退役的原因,「退輔制度」並非主因,確實跟退輔會無關。因為在反年改團體「八百壯士」的努力下,即便軍公教均受到不公平待遇,但退伍軍人與公教退休人員比較,衝擊相對少一點。

不過,王凱鈞仍悲觀地說,就算當兵的薪水比外面高,但工作環境不改善,加上兩岸關係惡化,肯定留不住阿兵哥,國防部招募軍人會更加困難,今年提前退役的士兵肯定會超過去年的4066這個數字。

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