由七０年代初期開始，美國對「中國」的政策不外乎遵循兩個軌道：一方面改善與中共之間的戰略、政治和經濟等關係；一方面繼續維持與中華民國之間的傳統友誼。雷根總統於一九八二年簽署「八一七聯合公報」時，所發表的