當台灣因台海情勢緊張考量下,自民國113年1月1日起,實施兵役延長政策。然而同時間,國防部到大學搶才,不僅招獲率偏低,中途落跑的退訓率也高,問題出在哪?背後凸顯國軍人才招募現況種種真相。
學測剛落幕,頂尖大學的「國防學士班」於近期陸續公告招生訊息,台大、成大、政大、清大、中央大學等校招生網頁上都已可看到招生簡單,此一特殊管道,考生們可查看各校招生系所、名額及錄取標準。
「國防學士班」的招募起因為應募兵制推動及義務役軍官逐年減少,國防部除自106年度起推動「大學儲備軍官訓練團」(ROTC)外,為爭取更多高素質人力來源,109年度起,陸續與多所國立大學合作辦理「國防學士班」,參加學生比照大學儲備軍官團學生發給學雜費、書籍文具費及生活費,畢業後以少尉任官,服役期間為5年。
國防學士班與一般大學生有什麼不同》112招生開跑,成大簡章搶先看
成功大學於近期公布112年國防學士班簡章,將於112年3月2日到3月7日開放報名,學制為4年制,共有光電系、機械系、化工系、土木系、航太系、測量系、心理系7個系,共7個名額,相較於去年(111年)有10個招生名額,今年成大名額減少3名。
國防部補助國防學士班學生全額學雜費和每月生活費1.2萬,在軍事訓練上得參加入伍訓練、週六軍事課程、4次寒訓、3次暑訓,畢業後需服役滿5年的諸多限制。
根據各校國防學士專班簡章內容,報考資格須國內外公立或已立案私立高中、高職以上畢業,或符合「入學大學同等學力認定標準」第2條規定資格,且參加112學年度學科能力測驗,成績達招生學系的檢定標準。
此外,體格須符合標準,男性身高160到195公分、女性155到185公分,身體質量指數(BMI)男性17到31、女性17到26,視力矯正後達0.6以上,且兩眼配鏡總度數各在600度以內,身體任何部分不得有刺青。
招募條件不夠吸引人》台大首屆國防學士班僅四人錄取
台大112年國防學士班招生簡章也已公告,台大的報名時間為112年4月10至4月14日,相較於111年度台大共有10個名額,今年台大名額大砍,只提供四個名額,分別是大氣科學系、經濟學系、機械工程系、生物環境系統工程學系各一名。
台大於110年起首度與國防部合作招收國防學士班,採外加名額方式,首年共有16系參與招生,共提供17個名額,結果僅有7人報名,11系掛蛋,最後實際錄取4人。以當年台大最低門檻是「國英數社」或「國英數自」要52級分來看,當年學測較難,此級分數門檻頗高,最後是7個人報名10個系,並於化學、經濟、土木和機械共錄取4人。
由於入學門檻不低,台大國防學士班今年邁入第三年,名額從17名減至10名,再度腰斬為今年度的4名。
這也顯示,學生若真的要唸台大,可用所考到的好成績申請一般生,若有經濟困難亦能透過別的管道申請就學補助,但國防學士班是必須「盡一些義務」、「有合約限制」,畢業後還要「服役5年」,因此希望招募精英從軍的國防部,若沒有提出更好的招募條件和環境,很難吸引頂尖的優秀人才。
血崩式招獲率加上離退率驚人
檢視近幾年國防學士班的成效,儘管國防部與頂尖國立大學合作,也敵不過慘澹的招獲率和驚人的離退率。
以111學年度為例,國防部與臺灣大學、清華大學、成功大學、政治大學、中央大學、臺北大學、中興大學及中山大學,共8所大學招收「國防學士班」。
根據國防部資料顯示,108年度至111年度,國防學士班各年度招募名額分為10人、20人、40人及80人,實際招獲人數分為9人、20人、14人及25人。111年度除了清華大學滿招之外,其餘7所大學招募數均明顯不足,血崩式的招獲率,更引起監委、立委的關注。
更值得令人注意的是,截至111年6月底止,108年度招獲學生9人中僅餘5人在學,109年度招獲20人中,多達15人因故離開國防學士班,離退率達75%,均顯國防學士班招生成效欠佳。
除了國防學士班,為拓展國軍基層軍官來源,國防部自106年2月起,委託國內民間大專院校辦理大學儲備軍官訓練團(以下簡稱ROTC)之徵選及訓練事宜,國防部除對錄取學生補助學雜費及生活費外,並依各大學招募人數支付其委辦費用。107年度至110年度ROTC計畫招募人數合計為2,329人,報名人數3,543人,錄取人數3,255人,錄取率高達91.87%,
大學儲備軍官團選訓作業雖然廣拓初級軍官人力來源,看似高錄取率亦衍生高退訓率。在這4年間,ROTC計畫學生退訓人數合計達997人,占同期間報到人數2,927人之比率達34.06%,退訓學生應賠償金額合計更達1億4,601萬1千元,甚至導致國防部需耗費相當人力處理後續賠償款收繳及追償等問題。
國防人才荒如何解決》以招募業界精英思維,才能留住人才
針對如此慘澹的招生人數,國防部回應表示「國防學士班」因合作大學數增加,致使招生員額亦相對增加,且尚有大學招募宣導力度不足、學系員額限制不得相互流用、退訓喪失大學學籍資格及就讀後無法轉換系所等因素,導致招獲率僅約3成。
但頂尖大學理工科系大學畢業生平均年薪近百萬不是夢想,國立大學的學雜費本就不高,國防學士班生活津貼1.2萬和大學儲備軍官訓練團沒有差別,國防部提出如此高門檻的招募條件又有「5年服兵役」等諸多限制下,難怪乏人問津。
少子化的浪潮下,國防人才荒愈顯嚴重。何況國軍原有的精英人才,像是亞洲首位西點軍校畢業軍官洪琬婷向國軍申請退役獲准的消息,以及西點軍校軍官有許多在軍中環境發展不如預期,都會讓頂尖人才對投效軍職卻步。
國防部若不以招募業界精英思維提供更好的條件、待遇,更重要的是健全軍中職涯發展的環境,就算是讓全體役男兵役延長一年,也只能補足一般國防的基礎人力,解決不了國軍人才荒。