台灣投身地方創生最深入的前國發會主委陳美伶，本週一公布台灣地方創生基金會委託《遠見民意研究調查》訪查製作的全台首份地方創生體檢報告。在現場，她如此透露一個小秘密，「柯文哲曾來跟我討論地方創生計畫，問我有沒有SOP，我告訴他，不是什麼都可以SOP。」為何搞地方創生，如此複雜？請見報告揭露。
台灣地方創生基金會董事長陳美伶，週一（26日）公布台灣地方創生基金會委託《遠見民意研究調查》訪查製作的全台首份地方創生體檢報告。在現場，她如此透露地方創生有多艱難，有多少人不解其中奧義，前市長也不為過。
「柯文哲曾來跟我討論地方創生計畫，問我有沒有SOP，我告訴他，不是什麼都可以SOP。」陳美伶苦笑說，由於地方創生商業模式要依照在地的獨特性量身打造，複雜度真的是外人難以理解。
至於，3年一千多個日子COVID-19疫情嚴峻挑戰後，台灣地方創生基金會這份「2022地方創生體檢報告」，裏頭有甚麼關鍵重點？首先，89.9％的地方創生團隊營運受疫情影響，其中，營運困境以人才、行銷、基礎建設及資金不足4項為主。
2019年行政院宣布是台灣地方創生元年，並核定地方創生為國家安全戰略層級計畫，全台各地創生團隊如雨後春筍萌芽成長，公部門與民間一同推動，展現強勁的地方創生活力。
未料，同年底疫情爆發，疫情封城，人與人的交流被迫停止。
推動地方創生4大難題
這份由「遠見民意研究調查」執行的台灣第一份地方創生體檢報告，針對全台地創團隊進行全盤式總調查，不僅歸納出推動地方創生的4大難題，更看到最嚴重的人才問題。
報告中，不少團隊不約而同地表示「人才是推動地方創生所面臨的最大難題。」比例高達70.7％。
其次，行銷資源不足占了59.6％、基礎建設問題有55.3％。再者，也有46.8％的團隊為資金頭痛，認為「營運資金缺口大於預期」。
在針對公部門所提供的配套措施與相關政策上，有60.1％的團隊表示滿意，但是，也有四成（39.9％）的團隊表示不滿意。政府政策推行上，對「培力計畫」「輔導與補助」「空間營造」等項目，是地方創生團隊比較熟悉的。值得注意的是，有一成（10.1％）的團隊表示都不清楚。
另外，希望改善的項目上，團隊表示最希望改善的前三項分別是「簡化行政流程」、「跨單位／跨領域的溝通與協調」及「資金協助」，突顯出團隊對簡化與溝通的迫切需求。
找出台灣地方創生團隊樣貌
《遠見雜誌》社長楊瑪利表示，《遠見雜誌》過去多年來一直對地方創生這個議題投入了很多努力。
這個全國第一份地方創生的體檢報告，調查主要目的是要了解台灣地方創生團隊的面貌，像是怎樣的組成？成立的時間多久？創業的年齡大概是幾歲？主要都從事哪一方面的業務？碰到什麼困難？有什麼主要的成果？
「我們努力讓偏鄉不再是偏鄉！」前國發會主委，現為台灣地方創生基金會董事長的陳美伶表示，從國家宣布2019年是台灣地方創生元年，到現在已經是第四年，應該停下腳步自我檢視，希望要找到更正確的道路。
因為這是一個沒有期程的計劃，它是一個永續發展的，過程中要做很多的動態的調整。
陳美伶強調，「台灣地方創生基金會成立目的不僅是給魚，更要給釣竿，希望能夠創造一個地方創生的大平台。」「地方創生的重點不是在把城鄉美化而已，不是專門做美化工程，最重要是地方要活力、人口要回來，因為當人口慢慢消失，這地方就沒有產業，地方就會隨著消失。要讓讓地域能夠均衡、地方有就業的機會，人口能夠迴流，甚至不要外流。」她強調
董事獻解方為地創指路
台灣創生基金會多位董事也對地方創生團隊提出不少建議。董事任聿新表示，長時間觀察地方創生團隊，因過度倚賴補助的生存模式而產生各種不確定因素。因此，建議創生團隊可關注地方特色，仔細觀察遊客的行為，串聯起「供給」與「需求」之間的通道，並建立出新的商業模式。
建議創生團隊應該更細膩地觀察城鄉現況，研究消費者需求，分析消費心理以及如何引起目光，歸納出潛在商品規模、總值，以及創造出獨一無二的商品，只要確立目標，各種模式都可以嘗試。
創辦AAMA台北搖籃計畫的董事顏漏有指出，現今的地方創生，要找出地方DNA，參與對象包括政府、企業、創生團隊、在地NGO，以及地方常居人口、旅居或二地居人口等，透過數位科技的應用，建立地方創生生態系，為地方創生帶出新機會。如同社會改造工程，地方創生也需要長時間醞釀發展。
董事何培鈞分析，目前地方創生活動多屬於碎片化營造，尚未數據化，這對於創生團隊累積經驗，掌握市場需求，進而形塑出永續發展模式來說，難有效率。希望能有更多企業，透過不同模式注入資源，支持地方創生。
另一名董事林峻丞則認為，公部門亦可盤點與地方創生相關之法規，進行突破性的鬆綁和調整，例如地方觀光，旅遊業受到特許行業限制。
地方創生發展面向廣泛，未來期盼可透過教育、倡議等方式，提高全民對地方創生的認知，以不同方法促使不同領域的夥伴，一起認識、參與地方創生。
董事柯勇全認為，創生團隊做出一些小規模的成果並不困難，然而，如果需要改變地方舊有生態，便會遭遇到力度不小的反彈。不少創生團隊的挑戰，就必須擔任複雜的協調人角色，找出地方及區域痛點和問題，從需求的缺口切入，協同在地的民眾一起解決。
陳美伶提醒，地方創生納入聯合國永續發展指標SDGs，不少服務都結合SDGs，很希望地方創生搭上企業ESG風潮，兩者結合實現共好。
