波蘭週二驚傳疑遭俄軍襲擊,讓才開完拜習會的拜登,急電波蘭總統關心後續。因俄烏戰爭局勢緊繃的歐洲地區,這幾天也因此事件緊張情勢一觸即發,波蘭則表示考慮啟動北約第四條款。這會導引至開戰?北約第四條款是什麼?
本週二(16日)波蘭傳出遭俄羅斯飛彈襲擊,當地證實有兩名百姓無辜被飛彈擊中身亡。飛彈是由哪裡射出,又為何會墜落波蘭?目前原因成謎。由於墜落地點是位在烏克蘭與波蘭邊境交界附近鄉村,同時,俄軍也正好於當天啟動新一波針對烏克蘭的密集飛彈攻擊,專家研判可能是俄軍意外造成。
不過,俄羅斯國防部隨後發言聲明,墜落在波蘭領土的飛彈,和他們沒有任何關係,還駁斥這類假新聞,是企圖讓歐洲局勢更緊張的挑釁行為。至於北約,組織發言人龍傑斯古(Oana Lungescu)坦承,本週三固定召開的例會上,已經將此事件列入為緊急議程。
到底飛彈哪裡來?現在讓歐盟各國陷入熱議,找不出兇手的情況,只讓波蘭政府更加緊張。
因此,波蘭除了緊急召開國安會議因應,與拜登總統通話聯繫狀況外,也正在考慮啟動北大西洋公約組織(NATO)第四條款,那是什麼?跟開戰有關嗎?
I spoke with President Andrzej Duda of Poland to express my deep condolences for the loss of life in Eastern Poland and offer our full support for Poland's investigation of the explosion.
— President Biden (@POTUS) November 16, 2022
We will remain in close touch to determine appropriate next steps as it proceeds. pic.twitter.com/m6OSwcHKtD
其實不然。所謂北約第四條款(Article 4),指的是任何一個北約組織會員國,遇到其他國家或組織的領土安全、政治獨立的威脅,就可以要求所有成員國開會展開諮詢,研究這個威脅該怎麼因應解決。最後達成的決議,也需要所有成員國同意才會實踐,但並不至於會引來最糟糕的直接開戰行為。
北約第四條款,去年才啟用過
實際上,第四條款常常使用。北約組織去年才啟動過一次第四條款,是討論土耳其軍人在敘利亞空襲中身亡引發的威脅,但北約各會員國僅展開討論,最後並未採取任何行動。
北約第五條款,才與直接開戰有關。所有會員國簽署此條款,承諾只要是針對任一會員國的軍事攻擊,就會被視為是對所有會員國發動的襲擊,需要實踐共同防衛的責任。
北約第五條款,僅在911事件啟動過
該條款當初被各會員國立下簽署的用意,是防範冷戰時期蘇聯,可能對西歐採取的大規模軍事攻擊。不過,在歷史上,第五條款只使用過一次,即是在美國2001年發生911事件時,北約各國認定美國被武裝攻擊,因此啟動了第五條款,隨後展開鷹援行動,在美國攻打阿富汗時,北約也出兵支援。
從這裡,就可以想見,烏克蘭一直對於加入北約興致濃厚,就引發俄國高度緊張,因為那代表著俄國出兵當地,等同跟北約宣戰。但,烏克蘭至今尚未成為北約會員國之一,俄烏戰爭也無法啟動北約第四或第五條款。
至於波蘭這次飛彈襲擊,影響多大?英國聯合部隊司令部的前指揮官拜倫斯爵士( Sir Richard Barrons)受訪《SkyNews》指出,目前大家最關注的是波蘭爆炸現場的調查結果,得等到事件原因被釐清之後,北約會員國才會知道要採取何種行動。
也因此,依照專家研判,波蘭這次事件原因未明,目前還不到啟動北約第五條款的時候,也許可以讓在旁觀火的各國民眾,暫時鬆一口氣。但俄烏戰爭始終打不完,確實對全球都是揮之不去的隱憂。