「三二○」大選結束，「五二○」就職完成，陳水扁總統開始「論功行賞」了：吳乃仁任證交所董事長，張政雄出掌中選會，江霞就要成為華視的總經理。種種切切，看得外界眼花撩亂。
實行政黨政治的國家，政黨勝選而執掌政權，在人事上，本來是「贏者通吃」的。所謂「一朝天子一朝臣」，政治性任命的官員此上彼下，正是常態。不過一般民主國家，無論總統制國家的總統，還是內閣制國家的總理，對其人事任命權，都有兩項「限制」：其一是有形的，是法律上的——規定某些類別、某種階級的官員，經行政首長提名，還要再經國會同意才能任命。其二是無形的，是輿論上的——行政部門提名，甚至亦經國會同意，但輿論認為其人不夠格，不合適，因而提出批評，也會對政府造成極大壓力。
面對這兩項限制，行政首長提名高級官員，就不能不謹慎小心。消極的不敢濫權私授，積極的必須選賢與能。因為若國會通不過，或雖運作國會通過而不愜民意，遭到輿論抨擊，都是對行政部門的嚴重打擊，有損威信，或不利下次選舉。所以，在這些國家，行政首長雖有政治任命用人之權，但有國會與輿論的約束、制衡，行政部門不敢也無法亂來，用人大體有規律可循，政治不致脫離軌道。
但是在台灣的中華民國，因為有一部被「修理」得四不像的憲法，所以有一個四不像的政府。它既不是總統制，也不是內閣制，更不是某些人自吹自擂的雙首長制。本來行政院是向立法院負責的，立法院透過對行政院長的同意權，間接影響和規範了內閣的用人方向與標準。可是憲法這一條也被「修理」掉了，於是行政院長變成總統府的執行長，立法院成了行政院的立法局。總統權力的唯一限制，只有他自己——除非他不想做某件事，才會不做；只要他想做，就一定做得成。這樣一個權比天大的人，經過千辛萬苦，包括挨了槍彈之苦，才當上總統，現在任命幾位官員，難道還不應該嗎？
應該的。如我們上面所說，那是行政首長的權力，沒有人可以不同意。不過，把某人放在某一職位上，首先他要才識夠資格，宗才怡當經濟部長，學養上就成了笑談；其次要聲譽夠資格，張政雄當中選會主委，人品上也成了笑談。
在任何國家，政治「酬庸」大概都無法絕對避免。有人把「酬庸」二字分開來說：「酬」可以，但所「酬」皆「庸」就不可以。若「有酬必庸」又對輿論批評採「豈奈我何」的態度，那就離專制獨裁不遠了。「非其人而處其位者，其禍必速。」這是《晉書》上的話。「其禍」，誰的禍？「其人」自身當然會速其禍，恐怕「其國」也會速其禍吧！
