民國七十三年六月一日，俞國華就任行政院長，當時正值雷根總統的保守主義旋風席捲全球，英國保守黨領袖余契爾夫人也正威望鼎盛，保守的俞國華出任閣揆，當時幾乎聽不到一般輿論質疑他能力、德行、政見的聲音(他得到立法委員九三%的同意票，比孫運璿、嚴家淦、陳誠都高)。
當時政界最流行的一句話是：「他不做，就找不到誰能做。」民國七十年代，是自由世界保守主義的黃金時代。
但當時誰也預料不到，民國七十年代，竟也是中華民國憲政史上改革最為驚風驟雨、對行政院長考驗最為嚴苛的時代。俞國華之謎，也一個個顯現：
俞國華的六個謎
他是財經界地位僅次於嚴家淦、李國鼎的龍頭老大，偏偏在最近連續三年經濟成長都是十位數、物價又穩定的時刻，財經內閣的聲望跌進谷底。
他是著名的保守派，但經國先生晚年一系列的政治民主化改革，要閣揆推動，在他推動民主化的過程中，狂飆的政論烽火，卻紛紛指向他。
他的品德素為人所稱道，偏偏在最敏感的時刻，立法委員吳春晴、吳勇雄卻因種種個人恩怨，或明言、或暗示，指他私生活有問題。
他任內做了不少事，但民間偏偏卻很選擇性的「把好事歸給蔣總統、李總統，壞事都歸給俞院長。」一位行政院政務官說。
他當年在立法院獲得比例僅次於經國先生的高同意票，在立法院出席次數也超過歷任閣揆，偏偏卻在日後受盡立法委員的冷嘲熱諷，形象深深受損。
他不喜歡塑造形象，就任後甚少與記者接觸，偏偏在最近不到一個月的敏感時間內，一一接受國內所有重要傳播媒體的「獨家專訪」，暢談未來的施政計畫。一位對俞國華持批評態度的資深記者說：「他這個月的笑容，比他過去四年累積的笑容還要多。」
連若干民營報紙的政治記者，也在高層「倒俞」或「保俞」編輯方針及與政治人物親疏關係導引下，塑造形形色色的俞揆。於是，他的功過，連同他本人，在一重又一重哈哈鏡包圍下，已看不清鏡裡誰是真正的俞院長，甚至遺忘了在台灣特殊政治格局內，一個行政院長的角色和他最重要的責任。
被哈哈鏡包圍
如果單純把政府施政列個清單，俞內閣四年來推動的革新，絲毫不遜於他的前輩：
政治方面，解嚴、開放黨禁、報禁、集會、遊行、罷工、大陸探親，這些二十年僅見的大手筆都由他的內閣執行。
經濟方面，他四年前第一次口頭施政報告，首度提出「自由化、國際化」、十四項建設、六年所得倍增計畫。其後又降低所得稅、關稅、廢屠宰稅、田賦、解除主要外匯管制、原則開放銀行民營等，範圍之深廣，為近二十年所無。
社會福利方面，他訂定勞基法，承諾以十年時間，實施全民保險，在本世紀末把台灣帶入已開發國家之林等，其中很多是前所未見的具體宣示。
教育方面，他第一個誓言要從今年起的三年內把教育、科學、文化預算總額提升到總預算的一五%，為行憲以來教育經費偏低的違憲行為第一次譜上休止符。
他在外交方面雖無建樹，國防則已逐漸進行精兵政策，第二代戰機、戰艦、戰車也克服主要技術困難，即將投產。
這些政績，儘管被立法委員李勝峰批評為「不是蔣故主席交辦，就是被迫而做」，俞院長手下一位年輕政務官仍然為他的老闆叫「倒楣」，他說：「四年來中華民國的變化超過過去四十年，而國家沒有亂，單這方面，院長可以拿七十分。」
七十分？打考績只能算乙等。這位政務官補充說：「沒把握打八十分，因為先天上有些事他做不到。」
院長有所能有所不能
先天上，行政院長在強人政治、動員勘亂時期臨時條款、以黨領政等三重壓力下，除了陳誠與蔣經國二任強人行政院長外，對重要政治、軍事、外交等敏感問題只有建議權、沒有決定權，只有在財經等非敏感問題上可以放手一搏，造成身居全國最高行政首長的閣揆，「只算是幕僚長，談不上行政院長，」政治大學法律系教授黃越欽說。
例如外面說他是反對銀行開放民營的健將，要為保守的金融政策負重大責任。但熟悉內情的消息來源透露，反對銀行開放民營最有力者，是當年在上海「打老虎」，對投機商人操縱金融，敗壞民生，有切膚之痛的經國先生。
外人也鮮少知道，開放報禁，俞院長是建言的主力。放寬外匯管制，也是俞內閣積極爭取下的成果。
外人有時候批評俞院長是「唯唯諾諾」的幕僚，也鮮少人知道在調整油價、彈性調整國定休假時間等問題上，姑且勿論對錯，俞院長也會因堅持不向大眾輿論妥協(油價問題上他與經建會主任委員趙耀東站在同一陣線)，而與經國先生有強烈的意見相左，到最後關頭，俞國華才不再堅持。「要論俞國華功過，要看蔣經國在不在，蔣經國在世，俞只是一顆棋子。」立法委員康寧祥說。
銀行開放民營
這似乎可以解釋，為何經國先生逝世不到半年，官邸出身的俞院長在立法院就多次不拿講稿，迎接各派系輪番質詢。其間，他曾說出臨時條款過去曾經修改，「將來當然也可以修改」的重話。在國民黨中常會，他發言主張台北、高雄市長直接民選。連以往只有李國鼎政務委員敢一再犯言的銀行開放民營問題，俞院長接受「遠見」訪問時，也第一次有肯定的說明。在對東歐直接貿易問題上，他親自裁定開放。
去年他才信誓旦旦的與內政部長吳伯雄應和著「大陸政策就是對敵政策」，今年就合理化為要把中共政權和大陸人民分開，中共政權是我們敵人，大陸人民是我們的同胞。
雖然俞國華還是俞國華，但彷彿台灣換了一個比較開明的行政院長。
最近一位高級官員說：「政府應該是一體的，但我們卻有一個很受歡迎的總統，一個很不受歡迎的行政院長。」這個謎，除了關係台灣政治現實外，還得從分析真正的俞國華入手。
從二十歲擔任蔣委員長的侍從算起，七十三歲的俞院長生命大部分被秘書及銀行工作占據，蔣公毀譽由人的性格和他過往工作特性，養成他拘謹、嚴守本分的行政作風。
他任經建會主委與央行總裁時期，由於得到經國先生信任，使他在財經決策上有崇高地位，但俞國華卻從不利用層峰對他的信任，對財經之外的問題發表意見。
如果行政院變成司法院
毀譽由人的個性也使他對外界批評不作強烈反應，特別是十信案爆發，因為俞國華曾擔任央行總裁十五年之久，身負金融機構檢查責任，但他寧被傳言蒙上污點，也不出面辯解。行銷專家詹炳發說：「他就是不懂行銷。」
新聞局為他安排晚會、剪綵，做公共關係，他很少願意去，也很少交際應酬，至多一星期打九個洞高爾夫球，別人說他不善塑造公共形象，他的幕僚長王章清卻認為，這種批評「不夠深度」，院長應對外多溝通，但也不必刻意做形象功夫。「否則，不如找個電影明星來當行政院長，」俞院長的一位幕僚補充說。俞院長接受「遠見」專訪時，也強調只願意為國家做公共關係，「如果為自己個人就不必了，」他說。
他四年前的二項財經承諾，「六年所得倍增計畫」和「十四項建設」，前者得台幣大幅升值之助而順利完成，後者三十個項目中雖然約有九項超前或符合進度，但仍有十一項嚴重落後、八項輕微落後，其中包括與環保、徵收土地等老問題無關的「電信現代計畫」。最令人擔憂的，是對公共工程落後找不出有效因應辦法。
明年選舉的考驗
而俞內閣被批評最多的是，雖然也有一些好承諾，但對若干即將發生的重要問題，卻沒有提出廣受大眾信服的前瞻性政策。十信案殷鑒不遠，而投資公司又冒出頭來；勞工、環保運動排山倒海，卻沒有合宜的法令和政策足以因應；與大陸作違法交往的民眾比比皆是，大陸政策卻無法駕御……。
政大教授黃越欽指出，行政當局本應走在社會的前方引導，提出積極前膽的方案。「但目前行政院卻像法院，不告不理，」他說。
然而，憲法規定，行政院是全國最高行政機關，論法就勢，俞院長擁有四十年來最豐富的資源，包括：
－－他掌握台灣有史以來最龐大的財政預算。
－－他處於台灣經濟最繁榮的一刻。
－－他有我國歷史上教育水準最高的人民。
－－他處於中國現代史的分水嶺，一個朝現代化國家發展的台灣要在他手上過渡，在若干程度上他影響國家走向大治或大亂。
民進黨籍立委康寧祥指出，經國先生去世不到半年，現在暫時無法斷定俞國華院長的功過。但明年，國大代表、立法委員、省市議員、縣市長、縣議員、鄉鎮長、鄉鎮民代表、甚至可能包括台北與高雄市長，都將陸續改選，預計將選出五二五四名公職人員，如果一個職位平均有四人競選，就有二萬以上候選人參與。將成為台灣有史以來政治發展上規模最大的一次政治權力再分配，對政治、社會、文化都有巨大衝激。
「它的影響幾乎可以比擬民國四十年代台灣「三七五減租」和「耕者有其田」等大改革，」康寧祥說。
多聽人民的真心話
對執政黨、台灣、中華民國，明年也將是歷史關鍵，正如黃越欽所說：「如政府表現太差，民眾不一定非要國民黨不可。」
總括以上形勢，康寧祥在立法院特別對俞國華提出三點建議：
一、讓人民聽懂院長的話，把政策主張正確而清楚的傳達給全國人民。
二、盡一切可能聽懂人民的話，更要瞭解人民的內心，他們的希望和期待。
三、隨時對新的政治發展做最正確的判斷，對政務立即作明確而符合人民利益的決定。
俞院長該不該下台？不下台又該怎麼做，將決定歷史對他的評價，並將影響台灣中國人的命運。
