殉職的參謀總長沈一鳴等8位官兵今天公祭 ，昨移靈空軍松山指揮部，沿途軍方派出大批官兵列隊，並有召民眾帶著國旗前來送行。公祭結束，烈士忠骸送至北市第二殯儀館火化的沿途，同樣也安排官兵列隊，並鼓勵民眾致敬。毫無疑問，沈一鳴等官兵的葬禮規模之大，是蔣經國總統去世後首見。相關官員坦言，是以「沒有國葬之名的國葬」的精神，舉辦這場葬禮。我國現行法律中的確有「國葬法」，但這部法律在民國37年11月26日公告實施之後，至今沒有用過。
圖／空難官兵葬禮車隊經過，沿途不少學生手持國旗在路邊致意。聯合新聞網提供
國葬法制訂72年 一次都沒用過
依據國葬法規定，國葬適用於「中華民國國民有特殊勳勞或偉大貢獻，足以增進國家地位民族光榮或人類福利者」，須經行政院會議以無記名投票議決，由總統以命令公布。相關費用經行政院核定，由國庫支給。
乍看問題不大，但本法第7條規定，「內政部應會同首都所在地市政府，於首都擇定地點設置國葬墓園，呈請行政院核定之」。由於國葬法公告施行不到半年，首都南京就因國共內戰失利而陷共，因此政府遷台初期，就決定「在中央政府未返回大陸以前，不舉行國葬」。
因此，包括吳稚暉、閻錫山、胡適、于右任、陳誠、白崇禧等大老，乃至蔣中正、蔣經國兩位總統，實施的都不是國葬。
不過另一項違反一般人印象的事實是，現行的中華民國憲法或其他法律中，其實並未規定首都必須在南京。在抗戰之前的「訓政時期約法」與「五五憲草」，但抗戰後制訂的中華民國憲法，僅提及「中央政府所在地」，並沒有首都位置的規定。
圖／左起為蔣中正、宋美齡和蔣經國。翻攝自蔣中正先生年譜長編
國葬墓園付之闕如 國軍公墓成替代品
隨著政府逐漸不再將「光復大陸」當成目標，便開始考慮將遷台初期一些臨時性「暫停」的措施，是否需要在台落實辦理？其中之一就是，是否要設立國葬墓園？
民國78年4月11日的聯合報報導：內政部營建署規劃興建「國家公墓」，10日舉行期末報告討論會。依據規劃，公墓將設於桃園縣蘆竹鄉大古山區，安葬對國家或社會有特殊貢獻者，包括元首及首長在內。
不過當時的鄉長陳宗賢表示，鄉公所原擬在此地闢建公墓，先前4次申請均未獲准，如今卻可設立國家公墓，恐怕民眾不會答應。區內還有廟宇、零星墳墓500個、垃圾掩埋場等也是問題。
更糟的是，計畫中原打算以公告地價加40%徵收土地，但在李登輝政府初期，正值全台流行興建高爾夫球場，當地已經炒到每甲1000萬元，是預計徵收價的10倍以上。
果然，這項研究案最後無疾而終。不過內政部民政司提到，應該將提升國軍示範公墓為國家公墓，一併列入替選方案研究。雖然至今在法律上，並未明定以國軍示範公墓作為國家公墓，但是民國82年去世的前總統嚴家淦，的確是安葬在五指山的國軍示範公墓，但至今也僅此一例。
圖／蔣陵位於五指山國軍示範公墓，海拔高度超過600公尺，天氣良好時視野甚佳。聯合新聞網提供
扁政府時代，曾經打算將兩為蔣故總統的靈柩，由桃園的陵寢移至國軍示範公墓安葬。掌管軍墓的後備司令部（現稱指揮部），特別在示範公墓修築了一座「蔣陵」，相關的移靈致敬等計畫也已經擬定。不過蔣家遺屬對於到底要不要移靈安葬，一直存在爭議。
馬英九當選總統後，隨著兩岸三通，慈湖、頭寮的兩蔣陵寢，成為陸客來台必訪之地。陵寢所在的桃園縣府，同樣也不願意移靈。因此，完工多年的蔣陵，始終維持空置，目前並無移葬之議。
老總統去世前 大老這樣歸葬
至於蔣中正總統去世前，在台離世的國之大老，他們的葬禮是如何舉辦？
總統府資政吳稚暉於42年10月30日逝世，他在去世2年前就預立遺囑，希望海葬骨灰。生性諧趣的吳稚暉，這段遺囑還以代擬總統令的方式行之：
『△△年△月△日奉總統令總統府資政×××遺囑火化於中華民國××年×月×日，骨灰由海艇國葬於中華民國南海。此令。
用百元雇一漁艇，張旗曰國葬艇，即所謂骨灰由海艇國葬矣。骨灰置一瓦器用繩密繫之。
若推墜此器於海時，雇四樂工大奏國樂（非國葬而海葬者可省）尤副國葬之實。禮盛費省，才合火化海葬之意。
40年9月27天明時候。』
12月1日，與吳稚暉有師生之誼的蔣經國，將骨灰帶到金門，雇用一艘漁船，將骨灰灑在廈門南方的海域。
圖／經國先生業師吳稚暉海葬金門。聯合新聞網提供
于右任盼「望故鄉」 於是葬大屯山
監察院長于右任於民國53年11月10日去世，死前2年他預作一首新詩「望大陸」，傳頌一時：
『葬我於高山之上兮，望我故鄉；
故鄉不可見兮，永不能忘！
葬我於高山之上兮，望我大陸；
大陸不可見兮，只有痛哭！
天蒼蒼，野茫茫，
山之上，國有殤。』
此外，于右任在日記中也寫到，「我百年後，願葬於玉山或阿里山樹木多的高處，可以時時望大陸。」
當時蔣中正總統決定，雖然因為尚未反攻大陸，無法舉行國葬，但以國葬的精神，由行政院撥專款籌辦。最後政府決定，將于右任墓園設立於大屯山的巴拉卡公路旁，方向面北，讓「右老」可以滿足遙望故國的遺願。
圖／于右任墓園沿大屯山興建。聯合新聞網提供
哀陳誠逝降半旗10天 白崇禧獲四上將覆國旗
陳誠於民國54年3月5日，身為任上病逝的國家副元首，同樣也是採取「像國葬一樣隆重，但並不是法律上的國葬」，規模當然比于右任更大。
為哀悼陳副總統，全國降半旗10天。3月10日葬禮當天，蔣中正總統伉儷親臨致祭。政府並宣布，葬禮當天暫停民間一切娛樂和宴會活動，為陳故副總統致哀。
陳誠的遺體直到同年8月，位於北縣泰山的墓園落成才下葬。第2年12月2日去世的總統府戰略顧問委員會副主委白崇禧，由於是穆斯林身分，9日就舉行葬禮，安葬於六張犁的回教公墓。
白崇禧之子白先勇，在小說集《臺北人》的最後一篇「國葬」，主題是一位老將軍的葬禮，雖然主人公名為「李浩然」，其實就是對父親的描繪。依據當時的媒體報導，白崇禧的靈柩由顧祝同、薛岳、固至柔、余漢謀4位一級上將覆蓋國旗，陸軍安排了樂隊、一連儀隊，由12輛摩托車前導，護送靈柩前往墓地。
本文轉載自2020.1.14「聯合新聞網」，僅反映作者意見，不代表本社立場。
