「扁唐政府」自五月廿日就職以來，「內憂外患」不絕於縷。
以言外患：兩岸關係迄今無改善跡象，「宗教直航」未成事實，「城市外交」胎死腹中。中共八月開北戴河會議，「台灣問題」勢將成為重要議程。而大陸年底可望加入ＷＴＯ，屆時就不會再怕美國力量的牽制。所以很多人認為，明年春天將是兩岸關係的決定性時刻。
以言內憂：行政和立法兩院爭執不下，因為沒有政黨基礎，「全民政府」成了一個虛幻而嘲諷的口號。國民黨在立法院對唐飛不假詞色，其實是項莊舞劍，衝著只有三九％民意的陳水扁而來。陳唐不僅陷入憲政困境，財政上尤其一籌莫展。中央政府沒有錢，地方喊著要錢；阿扁的福利支票要兌現，而不加稅的支票也要兌現，行政院左右為難。
夏季酷熱，碰上這麼多棘手麻煩，扁唐都應躲在冷氣房間，保持清醒，思考對策。但兩人不此之圖，卻要冒暑下鄉。
有人說，自三月十八日計票結束，阿扁就開始競選連任了。上任不久就全省走透透，訪果農，探養豬戶，並藉機發抒他的「治國哲學」。這樣做，看似勤政愛民，其實作用不大。
領導人穿夾克下鄉，始於蔣經國。他刻意「親民」，是當時環境使然。他個人非民選，他的政府也缺少民意基礎，他勤下鄉，目的在增強其統治的正當性。今天的阿扁。還用得著這樣嗎？
或有人說，直接與選民接觸，可瞭解民隱，方便施政；這也是欺人之談。以今天媒體之發達，每天全國大大小小的事，哪一件會漏掉？舉例來說，高屏地區自來水源被污染，幾百萬人無水可飲。這件事，不用下鄉大家都知道，阿扁當然也知道。但知道之後，他又做了些什麼呢？
可見，基於職權，本於財力，出於意願，中央政府對地方，有些事，不管知道不知道，都能做；反之，即使知道，也未必會做。
唐飛七月十五日到高雄市召開南部八縣市首長建設座談會，先行離席的有六人，場面相當冷清。唐飛宣布，行政院院會以後每三個月到南部舉行一次，「以示重視南部的發展」。
參加行政院院會的首長，大概有四十位吧！還有他們的幕僚人員、秘書、隨扈。這一大批人南下要坐飛機，要開車，要餐飲。想想看，這一趟折騰，要花多少錢？政府不是在鬧窮嗎？這筆開銷有什麼意義呢？難道說，不到南部開院會就不重視南部地區？如行政院理由屬實，那麼要不要重視中部？東部怎麼辦？
政府施政，不在架式「好看」，而在招式「管用」。
