阿爾巴尼亞裔科索沃人（Albanian Kosovar）尋求獨立，南斯拉夫聯邦不准，宣稱這是該國的「內政問題」。雙方談不攏，美國打破主權原則介入，並且拋給科索沃人一個高度的期待：自治之後，未來或許可以獨立。
這是北約組織成立五十年來，首度攻擊一個並未侵犯他國的主權國家，其意義非同小可。
如果將「科索沃事件」放在一個更大的國際政治脈絡來看，這代表以美國為主導、擘劃的「後冷戰國際新秩序」，正明白展現某些清楚的原則。第一，美國將更不容忍任何遙遠地區的區域衝突惡化、蔓延，即使跟她的利益不直接相關，如科索沃。第二，美國對於區域和平及人權關懷的優先性，高於主權國家原則以及民族自決的正當性。這個新秩序背後的意識形態是資本主義的全球化，以及代議民主的全球化。
「科索沃事件」正可以檢驗美國主導的「世界新秩序」，究竟在多大程度上符合她自己所宣稱的理想？它在現實中執行的成果是什麼？就長遠而言，它果真帶來和平、繁榮，還是埋下更大衝突的不祥種子？由於台灣正是這個秩序當中微小卻重要的一環，我們更有理由關切這些問題。
進退兩難的北約組織
