「I have a dream, I wanna……」
「很好，但先請你填一下這表格，再去找對面的蓋章，之後給樓上的簽名，最後等長官審核……」這是全世界公家單位很常出現的狀況，不管你再怎麼熱血，碰上冗長的官僚體制，夢想也很難不被澆熄。
身為創新的火車頭，美國早已意識到這樣的狀況。但東岸的嚴謹，要跟上科技創新的步伐並不輕鬆，因此總統歐巴馬特別從Google、Facebook等公司挖角，設置U.S. Digital Service（簡稱USDS）讓整個聯邦政府數位化，要讓華府上上下下換上西岸的腦袋。
讓一切重新開始。歐巴馬在接受《Fastcompany》專訪時，直截了當的說「就把白宮當成是一間startup吧！」歐巴馬還讓年僅24歲、前Facebook產品經理Josh Miller，擔任「白宮產品總監」（director of product），雖然詳細職責沒有透露，但政府單位的數位化管理，甚至規畫線上請願書，都可能是未來的方向。
制定整個國家的走向，政府更應該擁抱科技。歐巴馬鐵腕執行，要讓西岸過來的科技人，從內突破官僚體制的障礙，以效率打敗程序，翻轉人民與政府之間的不對稱關係，再次重現曾令人民驕傲美國夢。而這一切，早在2013年就開始醞釀。
小團隊彈性高，先找問題定任務
為了數位化而數位化，是許多公部門想轉型的盲點。
歐巴馬的健保政策飽受爭議，其網站Healthcare.gov更是罵名滿滿，其安全機制漏洞百出，駭客很容易就可以取得並竄改資料，上百萬美國公民的個資，幾乎是攤在陽光底下。
為了解決這個危機，2013年歐巴馬從Google找來Todd Park擔任CTO。在修改網站錯誤的過程中，Park發現真正造成問題的關鍵，並不在於技術，而是在於主事者的觀念！
愈重要的任務，被分配到的預算通常愈多，Healthcare.gov就有8億美元的預算、55個合作單位，「難怪這個會失敗！這專案根本不需要這麼多人。」Park說，先為任務設立遠大目標，再去找出問題，這樣的邏輯很有問題；相反的，應該是發現了問題，才制定任務去解決。而預算跟人力並不是愈多愈有效率，光是溝通就費時費力，而且營運的系統還是幾10年前的版本，其實只要升級，並不斷的測試修正就能解決。
另外，科技的最大特色，就是快。
當系統出了問題，一台電腦就能立即修正，如果還卡在層層公文流程，那麼就只能原地踏步。
這給歐巴馬很大的震撼，也許過去所堅持的傳統流程，不見得是正確的。科技的改變，講求的是速度，因此彈性十足的小型團隊，反而較能帶來巨大的改變。在健保網站危機解決後隔年，延攬Park和當時參與的工程師，成立U.S. Digital Service，制定各部會的數位化策略，白宮直接介入，歐巴馬的鐵腕，就是要讓政府跟上時代的腳步。
三層蛋糕分工，科技思維全面滲透
要讓政府數位化，就是先成立一個部門來統籌？美國政府的做法，比你想的還要有創意！要改變整個華府既有的文化，做法必須更加的「有機」。USDS只是策略中心，外圍還有許多團隊，進駐在各部會，作為執行的最前線，層層包圍產生最根本的變革。Park便以「三層蛋糕」來形容整個華府，全面科技化的分工。
第一層便是USDS，2014年8月成立，直接隸屬於白宮，為發號司令的決策中心，掌管整個美國數位化的方向，並為各部會的研擬策略，讓政府的電子化服務，更加簡化與親民；第二層為美國國安局內的18F（因在F街18號而得名），為有需要的單位提供數位服務，簡單來說像是代理商的角色，有其自主性，並不會像USDS般，完全聽命於白宮。
第三層沒有固定的名字，卻是讓改變發生最重要的關鍵。5至50人不等的團隊，進駐25個政府單位，為期18個月，遵照USDS的指示，並利用18F所提供的服務，實際執行專案。其中移民單位的數位化最為成功，原本綠卡遺失，要等個8個月的作業時間，如今只要線上申請即可，大大減少等待的時間。
《Fastcompany》以城市規畫藍圖來譬喻，USDS是設計師，畫出美好城市該有的模樣；18F則提供有信譽的行道樹與建築材料，甚至教你怎樣才能將空間打點乾淨；而進駐各部會的科技團隊，就是實際讓美麗街景誕生的建築師。從決策到執行，三層分工，讓改變的思維滲透到聯邦政府的每個角落。
讓東岸嚴謹，換上西岸腦袋
以矽谷為首的創業精神，強調彈性，有問題立刻修正，並以提供創新的服務，換取利益的極大化。然而將這樣的風氣，直接移植到凡事講求程序的中央政府，不會有風險嗎？歐巴馬認為，特區的政治菁英很聰明，只是做法可能要調整，他沒有想要顛覆整個社會秩序，而是要「叫醒政府，是時候該升級了！」
而延攬工程師進駐，並不代表以後就是西岸科技人的天下。USDS的Park便表示，不只是軟體工程師，數據專家、使用者經驗分析師、產品經理、甚至是設計師，都是他們目前招兵買馬的對象，「我們不僅要有能力駭入科技，更要有能力駭入官僚組織。」
科技界有個摩爾定律：每一個晶片所含電晶體數目每18個月成長兩倍，也就是說科技會隨著時間升級，每兩年品質起碼都要成長兩倍。快速的步調也許需要時間磨合，但擦撞出的火花或許能夠為美國找到新的方向。
歐巴馬很有信心的表示，把白宮當成start up，人民就是顧客，理所當然為顧客提供服務。而服務的文化一旦建立，「那麼政府就能開始用不同的方式，思考與人民之間的關係。」
再做一次美國夢，白宮變Twitter
逃離舊世界，以夢想立國，人人平等的美國夢，讓人民與政府曾經這麼靠近。但組織化的結果，讓彼此距離愈來愈遠，如此一來上層的決策，真的能解決基層的問題嗎？歐巴馬想再次重現過去的榮景，而科技就是最好的手段。
網路讓組織扁平，雙向即時溝通的特性，讓人民更能夠直接參與政府決策。菁英式的代議政治，難以完全體現民意，「科技，才是制定政策最好的工具。」這也是歐巴馬執意讓政府數位化，最大的理由。
這項計畫後面有個最大的目的，就是讓人民得以賦權（empowered）。當人民能直接參與政治，覺得自己就是國家的主人，自然會為國家付出更多，對國家的發展有益無弊。而資訊透明化，讓人民掌握更多資訊，更有自信能跟政府對話，如此一來，才更能找到政策更多能改進之處。
「以後白宮就是Twitter！」歐巴馬豪氣的說，以後民眾想請願，直接到白宮網站留言，就會有人立刻回覆。這可能嗎？「我要讓這件事發生，以前沒做過並不是藉口，我要政府團隊盡可能的發揮創意。」
只剩不到一年任期的歐巴馬，並不擔心任期結束後，科技化的計畫就因此腰斬。因為一旦做了，就是會留下一些成果。當白宮變成start up，整個國家或許能再做一次美國夢！
■ 歐巴馬的科技政策
白宮的科技政策網頁，一開頭就直接闡明，科技才是刺激經濟成長，與增加工作機會的唯一藥方。而強化網路安全、建立現代化專利系統、機器人研發、促進學習科技、政府資訊透明公開化，都是任期內的目標。其中「高速寬頻網路」（high-speed broadband Internet access）、「4G無線網路」（fourth-generation wireless networks）、「健保資訊科技」（new health care information technology）與「電網現代化」（modernized electrical grid），是白宮科技政策中，最優先執行的項目。
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