面臨全球化浪潮，企業莫不設法降低成本，緊縮人事，甚至直接裁員，導致失業率攀升隨之而來。
對此，政府通常是發放救濟金、提供相關職訓課程，但最終還是得依賴自由市場運作，讓待業人力重返工作崗位。只是，因海外競爭關係而丟掉飯碗，再找到的新工作通常待遇較差，加上待業期間的人力閒置，對於個人及社會無不造成衝擊。
積極輔導取代消極救濟
不同於一般作法，南韓出現了為企業提供人員訓練及管理諮詢的機構，這樣的管理顧問服務，並非民間的顧問公司，而是南韓政府在三年前開始結合勞工協會，引進的創新作法，他們稱之為「新典範中心」(NPC，New Paradigm Center)。
NPC目標在於協助企業，而非直接針對失業員工，最重要工作在於：協助公司減少工時、投資員工的教育訓練。
工時減少，不僅讓員工擁有自己的時間學習充電，員工的工作滿意度增加，工作氣氛與勞資關係也隨之改善。獲得教育訓練的員工，透過更好的服務和技術，形成了良性循環，帶來更好的顧客滿意度，也為公司帶來更大的競爭力。
個人工時減少，但有更多人獲得雇用，增加雇用的結果，反而極大化企業運作的時間，產能隨之提升。NPC協助將近170家公司，其營收平均增加了7％，獲利更是提高了26％以上。
值得注意的是，此一方式，政府並不是直接命令企業做某項投資，僅在於提供援助，幫忙公司提高效率。雖然由政府介入，鼓勵公司善加管理人力資本，形同插手內部管理的角色，也讓許多公司多所疑慮，因此儘管九○年代美國勞工局曾經提出類似的作法，卻沒有辦法持續。
然而，南韓政府靠著協助提升公司的人力資本，而不是裁員的共生共存策略，則屬一股新浪潮，不僅為勞工帶來更好的工作環境，增強企業的生產力，更對國家總體經濟面臨的挑戰，提供新的解決之道。
