經歷了前幾節的公務員培訓，你總算出師了，從此要像那些被耍的猴子一樣，一聽見鑼響就成群結隊「噌噌」爬上那根名為「仕途」的竹竿，哪怕抬頭都是屁股，低頭全是笑臉……是的，我知道你迫不及待(要升官發財)了，我們趕快開始吧。
宰相起於州部，猛將發於卒伍。在基層磨練多年後，你實現了在這個時代的第一次人生飛躍，當上了街道居委會主任，正式稱呼應該是「里正」，出土秦簡則記為「里典」，有觀點認為是為了避始皇帝的諱(當時「政」和「正」相通)。
你對這職位很熟悉，就是「里」的管理者，「里」是最基層的行政單元，與國家的關係相當於細胞之於生物體。秦朝官府相當重視鄉、里一級的基層建設，《商君書》認為國家有案件發生，如果只能由十里之內的基層官府來審理，這樣的國家就弱；如果五里內的基層政府就可以判斷是非曲直，這樣的國家就稱得上強大。 瞧瞧，「五十步」和「百步」的區別這麼大。
嶽麓秦簡的《尉卒律》規定：三十戶以上各設一位里典、一位伍老；不夠三十戶就和鄰近的里合併，共同設里典、伍老。他們都是大家推舉出來的德高望重者，「置典、老，必里相推，以其里公卒、士伍年長而毋害者為典、老，毋長者令它里年長者。」對你的任命有個專有名詞，叫「率敖」，因為「率敖當里典之謂也」。
明白了這個道理，你心頭湧起一股國家最基層首長的自豪感，欣然走馬上任了。里典上任，三把火
你的日常工作十分繁雜，首要任務是保證轄區內治安。另一冊《回到秦朝大冒險：穿衣吃飯，全部從頭學》的〈衣食住行〉一節說過當時的「里」都是封閉式結構，外面有牆、進出有門，以防歹人混進「里」中；「里」的大門由你手下的「里監門」每天早晨開門、晚上關門，並像社區保安那樣盤查進出人等；有時還得小心火災，按《法律答問》的說法，如果不小心失火連帶燒毀了里門，就得罰一面盾牌，雖然沒明說具體罰誰，但可以想像作為里典的你首先要承擔責任。
一旦罪案發生，你要第一時間趕到現場，並及時報告求盜、令史等，《奏讞書》中那起「不知何人刺女子婢最里中」一案，最先趕到的正是里典「贏」。《封診式》好幾個案子都有里典的身影出現：〈封守〉中，令史查封一戶人家，作為里典的你也要在場接受訊問並作證；〈經死〉裡，作為里典的你則向上級報告「里」的一起上吊自殺案；〈癘〉中，作為里典的你又解送來一位士伍，因為你懷疑他得了傳染病；〈穴〉中，有士伍發現自己的衣服被人用打洞的方式偷走，你也得跟著令史去現場進行勘驗；〈亡自出〉中，你又要處理一位逃亡者的自首……
假如這些罪案是因你的失職而出現，沒什麼好說的，首先就要處罰你，就是前面說過很多次的「連坐」 —
強盜入室殺傷了住戶，他高聲呼救，但鄰居、伍老和作為里典的你偏偏都不在家，鄰居可以不予論處，你和伍老卻要被論罪。
好在安定團結的局面仍是秦朝社會的主流，有案件發生的情況畢竟是少數，你們的日常工作還是對居民的各種管理，比如對本里居民進行戶口登記，向他們收取租賦、徵發徭役等，至多需要排解鄰里之間的矛盾。比如《封診式》有份〈毒言〉爰書：某里二十來人把一位士伍丙解送到官府，聲稱他「有寧毒言」(口舌有毒)，里中有祭祀，誰也不願意和他共用飲食器具，平時也不和他一起吃飯，其實無非是罵人罵得狠了些而已，官府詢問之後，在爰書上記下：士伍丙沒有毒，沒有其他過犯。算是還了他一個清白。
幾年後，你因表現出色被提拔到「鄉」，是「里」的上一級管理機構，二者大體對應如今「村」與「鄉」之間的關係。商鞅變法時期，曾經「集小都鄉邑聚為縣」，鄉治(鄉政府)的所在地被稱為「離邑」，縣治(縣政府)所在地則被稱為「都邑」。
這一級官吏首推鄉長，正式稱呼是「鄉嗇夫」，里耶秦簡就出現了「鄉嗇夫以律令從事」的記載；有時可簡稱為「鄉夫」，如「卅二年正月戊寅朔甲午啟陵鄉夫敢言之」；或者按照《封診式》的說法，叫「鄉主」。假如能坐到這個位置，你的「年秩」將達到「有秩」這一級別，《漢書．百官公卿表》記載每個鄉都要設「三老、有秩嗇夫、游徼」。
鄉嗇夫的職權範圍相當廣，你掌握著全鄉的戶籍資訊，收稅、徵發徭役、徵兵等工作自然也是一把抓，還會參與一些案件的審理工作。《封診式》有一份爰書記載，某里的五大夫請求將自家婢女施加「黥劓」之刑，縣丞要求鄉主釐清案情，並以書面形式進行彙報。顯然，作為鄉主的你發揮了代理審訊的作用。另一份爰書則記載了一名逃亡者投案自首的經過，同樣是由鄉主記錄下來。另外，你和屬官們還有權對百姓的各種經濟活動進行管理：給民戶授田，為他們的田地劃分疆界，監督農耕、指導放牧和飼養禽畜，對這些工作進行評定……
除了鄉嗇夫，鄉政府中另一個地位很高的職位是「三老」，不是三個老頭，而是當地年高德劭的年長者。他們的任務據說主要是負責「教化民眾」，不過在講究「以法為教，以吏為師」的秦朝，道德教化恐怕不太受重視，所以這一職位很可能只是擺設。他們只在〈陳涉世家〉出現一次，而且倒向了官府的對立面：陳勝拿下陳城之後，曾經「號令召三老、豪傑與來會計事」，他們好一通吹捧，說陳勝討伐「暴秦」有功，應該為王。
鄉一級的其他官吏還包括負責逮捕盜賊等治安工作的「游徼」，作為鄉嗇夫副手的「鄉佐」，以及一些業務性較強的官職，如主管耕田、糧倉、廄苑等重要設施的吏員，他們既要接受你的領導，也要接受縣一級對口上級—如田嗇夫、倉嗇夫、廄嗇夫等的指導，這些吏員統稱為「鄉官」。
和鄉、里平行的還有「亭」。傳統觀點認為鄉下面是亭，亭下面才是里，但尹灣漢墓簡牘《集簿》中，亭卻和郵列在另一欄，顯然與鄉、里屬於完全不同的體系。合理推測亭應該是官府在險要位置或重要場合專門設置的獨立機構。
從史料記載來看，驛道、關津、市場都設有「亭」，其設置頻率是「十里一亭」，有觀點認為是居民居住的「里」，也有觀點說是公里的「里」，白起自裁的地點杜郵亭就是「出咸陽西門十里」。亭相當於基層派出所，「所長」叫亭長，也叫亭嗇夫，副手叫亭佐，手下有一些亭卒，有類似傳達室阿伯那樣負責給亭「開閉掃除」的亭父，還有專門負責抓盜賊的求盜。
圖說：「上計」場景圖。
本文節錄自：《回到秦朝大冒險：一不小心就觸法，躺著也中槍》一書，張述著，時報文化出版。
