趕在上任百日之前，4/26美國總統川普公佈稅改大綱，並標榜這是「美國歷史上最大規模的個人與企業減稅」，希望拉升美國３％經濟成長率。
總歸主軸有三：「輕稅簡政」、「刺激經濟」、「錢回美國」，但卻留下一個最大問號，也就是，究竟這個號稱美國史上最大減稅方案的稅改，會造成多大的稅收缺口？
先來看川普的稅改方案。在「個人所得稅」部分，將把分成七個課稅級距、介於10％～39.6％的現行稅制，簡化為三個級距：35％、25％、10％，並且打算把個人標準扣除額加倍，例如合併報稅的已緍夫妻，課稅所得在24,000美元以下免稅。
而在「營利事業所得稅」部分，將由現行最高35％降到15％，大、小型企業都適用。此外，本來美國企業是採行「全球來源所得課稅」（屬人兼屬地），之後擬改為「屬地主義」，也就是只對美國來源所得課稅。但為了吸引美國企業的海外所得回流美國，擬定企業匯回境外盈餘只需一次性課稅，據說是一次性課徵10％。
此外，川普也呼應之前的競選政見，將廢除「最低稅負」與「遺產稅」。只是，令人意外的是，先前全球關注、吵得沸沸揚揚的「邊境調整稅」，這次並未形諸川普的稅改大綱。
「不談邊境稅，這是令人安心的，表示川普變謹慎了！」KPMG安侯建業會計師事務所稅務部營運長陳志文觀察，邊境稅勢必引發全球喧騰，弄不好就會引發貿易報復，反而模糊美國稅改焦點，但川普是否就此放下邊境稅改革，還是要觀察。
陳志文也說，稅務推展的第一目的向來是「收入」，其次是「租稅公平」。但以目前川普推出的方案來看，大膽是夠大膽，因為降得夠多；也預期會達到「一刀切」的簡化效果，但最大的問號卻是「到底減稅方案會讓整體稅收短缺多少？」這有待川普陣營提出更具體的施行細則才有辦法推估。
至於透過稅賦達成的公平正義、財富重分配等目的，恐怕不會是川普稅改的重點，甚至有反效果。
「有錢人省1％和一般人省1％，是不一樣的！美國稅改之後，有錢人的財富加乘效果會更大，社會貧富不均的問題將更顯著！」北美華人會計師協會會長葉俊霖分析，以往美國富有族群多用保險與信託來做資產轉移、達成節稅目的，一旦廢除遺產稅，有錢人的避稅需求將大幅降低。
不過，如此的降稅誘因是否會吸引美國資金與企業回流，然後把錢留在美國，響應川普「買美國貨、用美國人」的訴求，還是要等美國五月陸續進行聽證會，並在眾議院通過表決、提至參議院通過之後才能實施。
而且，美國規定任何稅改都不能增加10年以上的預算赤字。看來，希冀減稅刺激經濟的川普陣營，得先回答民眾對「稅收缺口有多大」這一個大問號，才可能成功闖關。
圖片來源：川普臉書
