西德盧爾工業區內，擁有人口三十五萬的蓋森科爾欣市，在九月灰濛濛的天空下，顯得異常激動。
「我們不要一個只為二０%社會菁英、高所得者設想的政治……。我們要重新分配社會資源，我們的政策是要照顧到每一個人的利益！」德國最大反對黨－－社會民主黨主席魯道夫沙平篤定的聲調還在麥克風中迴盪，演說台下已響起一片如雷掌聲。
四十一歲的鋼鐵加工廠工人克諾普拍紅了手掌，他的工資已因為工廠因應不景氣縮短工時，每周少了二百五十元馬克，每天還得為自己會不會上四百名的裁員名單而擔心。「基督教民主黨的政府說經濟景氣恢復，在哪裏？失業的人還是找不到工作！」他說：「我當然投給社民黨！」
近距離觀察黨主席
以「創造具有未來性工作」、「付得起的房租」、「更多子女金」、「安穩的退休金」為競選口號的社民黨，要在這個以煤礦、鋼鐵業奠下德國工業化基礎、實現戰後德國經濟奇蹟的工業區內獲得共鳴，再容易不過。這個全歐最大的工業區，傳統上就是社會民主黨的大本營。
同一天晚上八時，和蓋市相距僅十分鐘車程，有類似人口結構、城市面貌、政治主張的工業區另一大城－－波鴻市，則為柯爾總理的到來，忙壞了手腳。
七千名群眾和數百名警察，將剛下過大雨的廣場擠得水洩不通。「我可以向各位保證，德國的競爭力並沒有變弱，只是我們的競爭對手變強了。面對來自日本、台灣、韓國，尤其面對來自歐洲鄰國的競爭，我們要一起繼續努力！」柯爾龐大的身軀與講台背後「基民黨－－保證未來安全、穩定」的字樣相輝映，非常具有說服力。
「柯爾從不曾到這麼「紅」(社民黨的象徵色)的地方來拉票。」波鴻市基民黨市黨部負責人費德瑞希的一句話，道出了一九九四超級大選年，德國各黨「為每一張選票而戰」的白熱化戰況。
自從去年年底柯爾的聲望直落谷底、反對黨入主波昂的呼聲甚囂塵上之後，連平日的地方選舉，都成為兩大黨的較勁場。各種選舉、民意調查結果都被視為十月大選的試金石，各種機會都被用來造勢。
政治人物的新書一本本上市，邀請媒體，以「近距離觀察黨主席」的各種競選快車，一班班開向各個角落。德國第一電視台每天除了選舉話題，就是話題選舉。選舉新聞焦點節目，最後都演成各黨秘書長互相指責、自我宣傳、非得主持人「大力干預」不得收拾的局面。為避免遭反對黨抨擊為企圖自我宣傳，柯爾總理甚至拒絕十月三日德國統一日的全國電視演說。
今年是決定德國未來走向的重要年度，到年底為止，六千萬名十八歲以上的德國人，將投票決定十七個地方性市議會、邦議會，以及兩個全國性的歐洲議會及聯邦國會中數千個議員席位。而也是在今年，德國人由統一的狂熱中清醒過來，得面對經濟合理化造成的三百萬失業大軍，兩兆馬克的國債及愈形萎縮的社會福利。
這一切，都對象徵德國民主成熟度的四項指標－－高投票率、清楚的得票多數、持續的聯合政府及穩定的政黨，構成考驗。
改變始於反對
一個「德國製」的考驗是政黨光譜，由極石盪到極左。兩年前獨占媒體鰲頭、以排斥外國人為主要黨綱的極右共和黨，已經由政府及媒體打壓，幾乎被排除於各類議會之外。取而代之的，是被稱為前東德共產黨繼承人的民主社會黨(PDS)。
民主社會黨在一九九０年成立時，九０%的黨員是前東德共產黨的幹部；現在，它以草根方式，經營了一個是完全合乎前東德地區特有氛圍的社會網路，吸引了十三萬名黨員，在前東德的五個新邦中，平均都有一八%的支持率。九月初，民社黨更堂堂成為其中布蘭登堡及薩克士森兩邦邦議會的第三大黨。
在東柏林一個舊釀酒廠舉辦的民社黨座談會中，座無虛席。一名五十餘歲的女黨員站起身來，描述她由醫院退下來後退休金如何不足，「除了民社黨，還有誰會替我們爭取合理的退休金！」她緊握著麥克風，清楚地強調「我們」兩字。
「我們」除了占黨員總數四八%的屆齡退休或提前退休老人之外，還包括職員、失業者、左派的學界人士，民社黨提供這些被稱為「德國統一的失敗者」一個挫折的洩憤口，也讓前東德居民感覺受到一頂「抵抗來自西方冷風的保護大傘」，能言善辯又具備娛樂才能的黨主席－－前東德文化部長葛烈哥吉西，更以「改變始於反對」的口號，吸引了一些左傾的年輕人。
民社黨地方黨部替被新制度搞得團團轉的居民，填寫各種保險、失業救助金等的表格，反對柏林圍牆未建前的舊地主回來索取土地權，反對公車票漲價，反對房租上漲，抗議東德的學位及專業資格不被承認，主張過去與共產黨掛鉤者的退休金額，得由統一後的年數算起……。
民社黨走流行路線的反現況政策一籮筐，「要實行，得多花費三千億馬克，但是民社黨不提這些錢要從哪裏來！」同樣出身東柏林，提議在波昂總理府下直設「重建東德部」的社民黨副主席沃夫剛提爾斯，大力抨擊民社黨占盡少數小黨之利，任意提出各種討好的反對意見，而不用對其可行性負責。他一提起民社黨，聲音就變得很大、很激動：「民社黨是一個只適合東德、只代表地區的黨派，它傳達的只是怨恨！」
全德支持率不高於五０%的民社黨，雖然不至於像波蘭，匈牙利的後共產主義共黨一般，對執政及其他大黨得票率構成威脅，但是西德人都為共產主義的火苗再起大感疑惑，波昂的政治家更不能容忍未來將在國會，和東德共黨的議員同商國事。
保守的基民黨以「紅襪子」運動，大做反民社黨宣傳，南德巴發利亞那甚至貼出馬克斯借民社黨「還魂再世」的海報。這些舉動，加深東德人被歧視、被侮辱的感覺，而強化了民社黨的凝聚力；在西德，則掀起民眾對民社黨為「上了紅漆的法西斯」的恐懼，也對反對黨與綠黨未來組成的「紅綠聯盟」少數政府計畫，構成致命的打擊。
如果說目前已篤定以三名直選候選人進入下屆國會的東德民社黨，是波昂政府「道德上」的大患，由現任外交部長金利領軍的純西德「自由民主黨」，則是波昂政府「存亡」的隱憂。因為，這個十年來聯合政府的伙伴，有可能自波昂的政治版圖中淡出。
拒絕投票
由於戰後德國政治史上，只出現過一次絕對多數的執政黨，走中間自由路線、以外交政策見長的小黨－－自民黨，便扮演著「創造多數」的角色，先後與社民黨及基民黨組閣。在全德的獲票率上，除去西南德的三個邦之外，從不曾超過一０%。
今年，在政策不夠明確的情況下，自民黨已連敗六城，甚至在歐洲議會都吃了閉門羹。很多德國人開始懷疑：「到底自民黨在做什麼？有存在的必要嗎？」
為了號召選票，已退居幕後、信受德人愛戴的前外交部長根舍，親自出馬以哀兵姿態請選民「支持柯爾－－金科的聯合政府」，不要冒險做「紅綠實驗」。至於能否力挽劣勢，沒有人敢打包票。
另外一個讓波昂大黨捉摸不定的「黨」，是一群為數愈來愈多的「不投票的選民」。
儘管大多數的德國人都視投票選舉為公民神聖的義務，但是自一九七二年以來，這群不履行義務的選民，由八．九%急增至近三０%，更增加了今年大選結果的不確定性。
這群各黨都無法動員，「避投票所而遠之」的人當中，東德人多於西德人，三十歲以下的的年輕人多於中、老年人，女性多於男性。
波鴻市里奧妮達巧克力店的女老闆，努力分析她不去投票的決定：不是因為「對政治疲乏」，也不是「對政治失望」，而是「更有經驗了」。這種由個人經驗出發，得出「自己的一張選票，對現狀及未來都無濟於事」的拒絕投票邏輯，在西德相當普遍。
而住在東柏林特普脫區，目前失業的華格納太太則表示，在前東德時代，每個人一定得投票，否則小孩可能進不了幼稚園，「現在我總算可以選擇不去投票了。」她吐一口菸接著說，「況且，每天都有新的事物，我還沒搞清楚哪個黨在做什麼！」
面對東德人對民主的陌生、西德對政治的冷漠，聯邦國會女議長里塔蘇斯慕斯在一項柏林的外國記者會中分析：「要等到東德的同胞真正瞭解擁有的馬克、民主及自由選舉的意義及相互關聯之後，新邦的民主化才算完成。」就如西德人民在五、六０年代，親身經歷經濟奇蹟之後才會相信民主一樣。「而西德的選民則期待一個更有效率的國會。」她說。
倒數計時
這一切都需要很長的時間，而國會大選，卸近在眉睫。
儘管柏林「明鏡日報」在九月底所做的一項頗有代表性的民意調查結果顯示，五一%的德國人希望「波昂政府易主」；儘管最大反對黨的競選三巨頭，在大選前兩周，煞有介事地召開記者會，宣布以創造工作、中等收入減稅為主的「新政府百日措拖」，但是在觀察家的眼中，權力轉移的條件尚未成熟。
柏林自由大學政治系芭芭拉瑞德姆勒教授指出，德國歷史上唯一一次透過大選，由基督教民主黨到社會民主黨的權力轉移，是在經濟奇蹟後的一九六九年。當時整個社會在經歷學生運動之後，求變心切，而社民黨的威利布朗德以東進及靠攏西歐政策，代表改革及理想。「但是今天的社民黨企圖與每一個受到不平待遇的社會階層對話，造成政策上的分離主義，缺乏整體概念，」她分析，「以致造成沙辛請來的政策顧問，都不選社民黨的尷尬局面。」
瑞德姆勒教授又舉美國總統柯林頓得以入主白宮的例子，說明社民黨在這次選戰中的盲點。「柯林頓說服全美選民，要全面改革、實行社會保障、全民醫療保險，才能降低犯罪率，享有社會安全。」她說，「而社民黨的改革政策，卻無法說服現在有工作、有住宅的德國人放棄他們的部分利益，重新分配。」
大選進入倒數階段。兩大黨的民意支持率仍然消消長長，空氣中張弛著不確定的微塵介子。
雖然基於柯爾挾其在外交及歐洲政策上的優勢，及德國人要求穩定、清楚多數的習性，此間大半的預測都傾向肯定執政的基民黨仍將獲得最多選票，但同時也都對聯合政府的組合搭配，持開放的態度。
正如基森大學政治學教授勒格維在德國明鏡周刊為文指出，不論十月十六日以後的波昂，是大聯合政府(和最大反對黨組閣)、紅綠聯盟的少數內閣，或維持現狀，一九九四年都將是德國政治、社會改革的開端。
比例選舉制
十月十六日，在全德，三百二十八個選區內的每位德國選民，按照所謂比例選舉制，將拿到兩張投票單，第一張選各黨在該選區的直接候選人，第二張選參選的黨派。各選區得票率最高的候選人得以直接進入國會，剩下的席位，則按各黨在第二張選票中的得票率分配；此次聯邦國會大選，將選出任期四年的八百六十二位議員。
德國其他地方、邦議會的選舉，以及除去英、加、紐西蘭、美國之外的十五個西方工業國家的選舉，也都是按照比例選舉制進行。
為避免重蹈威瑪共和國讓會中有十八個黨派的覆轍，德國憲法規定，凡是在第二張選票中，全國得票率未超過五%的黨派，不得進入國會。
在一九九０年十二月統一的德國首次大選中，為顧及東德地區的利益，對前東德共黨繼承人的民主社會黨，並沒有設五%限制，因此該黨以二．四%的比例，分就到十七個席次。
為了保障小黨，只要透過第一選票，有三名選區候選人得該選區最高票，該黨即使未拿下總票數的五%，也可以按比例進入國會。今年的民社黨，由於在東柏林的三個選區的候選人篤定獲勝．因此未來民社黨議員的席次，只不過是「3＋X」的多寡問題。
而另一與基民黨關係良好的小黨－－自由民主黨，則力爭第二選票票數。由於過去基民黨「助選」策略是，請選民第一票選基民黨的候選人，第二票投給自民黨，因此自民黨總以平均七%的比例進占國會。但是今年，柯爾曾經表示，由於選戰激烈，「我們沒有多餘的票可送！」自民黨能否通過五%關卡，將成為現任政府能否持續的關鍵。
經由第二選票穫票最多黨派的黨主席，則被選為總理，有權任命十八名部會部長，組織內閣。若最大黨的得票數未過半數，則由最大黨邀組聯合政府。
此次選舉的改革陣營－－由社會民主黨及綠黨組成的「紅綠聯盟」，由於得票率預料不會過半數，因此即使穫勝，勢將以少數政府姿態，在表決提案時尋求民社黨的「容忍」，這種情況卻是大多數德國人不樂見的。
(賓靜蓀)
