大陸上流行這麼一句話：「只要郵票三毛錢，讓你痛苦好幾年。」短短一句順口溜兒，鮮活地給「黑函」下了注腳。
似是而非的言辭、幽暗角落的行徑；採購月、升官季、選舉年、權力鬥爭時，總有人冷不防地被這種最廉價的槍砲彈藥擊傷。
史學家柏楊形容它是「弱勢者的文化」；社評家南方朔稱它源於「中國人的匿名性格」；專欄作家黎建南更直截了當，說它是見不得人好的「紅眼病」。
數千年來，揭人痛處的黑函，既盛行於「奸巧」的政界，也存在於「自命清高」的教育界；既潛藏在威權專制皇朝，也勃興於科技昌明的民主時代；只是種種戲法，各有巧妙不同。
「在封閉、不民主、溝通管道扭曲的社會情境，黑函最容易滋生，」中研院民族所研究員瞿海源點出，不民主的社會，不平者只好用不民主的方式表達抗議。
內部必定生病了
話說一千三百年前，唐朝武曌擅權，設銅軌鼓勵告密，任何人收到黑函，她立即派驛馬車，以最速件送達長安。武則天必定親自拆閱，告密者不必負誣告責任。在當時封閉的威權社會，黑函是統治者強化統治基礎的技巧，也是下情上達的方法。
在資訊暢旺的今日，也許黑函的效用不大，但都氾濫依舊。有人因此認為現在社會大環境仍在開放與閉鎖之間遊走，也有人相信一個地方黑函猖獗，顯示內部必定生了病。尤其是組織老舊的機構。
國民黨營的中國電視公司裡，多年來就一直流傳著署名「清道夫」的黑函。只要「清道夫」心情鬱悶，總愛開講一番。有時在廁所貼大字報，有時隨著收發文，傳透公司每個角落；或工整的電腦打字，或字跡潦亂的手寫信函；時而說某經理「蠢材走狗」，時而道某副理「長舌之婦」……。「清道夫」且自喻孔子作春秋，是忠黨愛國的中堅分子。
「公司「閒人」太多了！」一位員工歸咎於他們是老化的黨營事業。她細數著黨營機構的弊病；當人事出缺，由黨部的「空降部隊」填補，基層員工往往缺乏攀升管道，加上媒體屬高度專業，空降部隊往往專業素養不足，黨棍充斥，官僚令人反感……，因此沒事做的只好成天寫黑函告狀，
同樣情況，也發生在成立三十餘年的華航、四十四年歷史的中油、六十八歲的中央社……，黑函氾濫，幾成他們的企業文化。員工不滿，非投訴最高主管即提供資料給立委。「這些企業正式溝通管道不足，勞資之間只好靠非正式傳播洩憤，」政大新聞系教授彭芸以傳播的角度分析。
組織一旦僵化，人事異動常常是黑函的引爆點。
眾多僧人分一杯羹，有了競爭，就有人欲將對手除之而後快。尤其「升官」者，更是惹人眼紅。
彭芸兩年前應交大聘為傳播科技研究所所長，消息才傳開，她立即遭黑函攻訂。事後朋友反而恭喜她：「要當偉人，都要經過黑函的歷練。」
惡質競爭的產物
另一種惡質競爭下的產物，是選舉黑函。
二屆立委才履行完上任後的第一個會期，兩黨縣市長提名接踵而至。黑函永遠隨政治人物起舞，不論是密告、誹謗、還是恐嚇，在講究派系及金錢的選舉文化裡，總能發展出另一套「黑函文化」。
曾任國民黨工的黎建南觀察選舉多年，發現選舉最後一份傳單「往往是黑函」，去年立委選舉，名噪一時的「美美事件」，使立委劉文慶急於召開記者會撇清，事發當時，已是選前三天。警方也在最後一天，在屏東當場逮獲正散發黑函的立委曾永權助選員。
黎建南觀察，「樁腳」也常利用黑函賺取意外之財。當某候選人遭黑函攻擊，樁腳們可以名正言順地說：「是黑函害了你，不是我們腿不勤。」事實上預備賄選的錢，早已納入樁腳的私囊。
有人遭流彈擊中後，遍體鱗傷，也有人趁此造勢，化負數為正數，去年選舉，立委姚嘉文估計，他共遭八十萬張、十餘種不同黑函攻擊，他因此在彰化發動反黑函大遊行。長長的抗議布條書著「國民黨沒半步，黑函是絕路」，不僅聚集上千名支持者，也使印刷廠不敢再印類似傳單。「要凸顯黑函的不正當性，而不是澄清內容的真實與否，」姚嘉文對他去年採取的策略頗為自豪。
年底縣市長選舉還在提名階段，兩黨的「文宣黑函戰」，卻又如火如荼。民進黨主席許信良上酒家，隸屬國民黨台北市黨部的「服務月刊社」印製傳單大肆撻伐，指他為「黃色主席」。只是事後文工會主任祝基瀅表示未聞此事，市黨部主委簡漢生推說「要問文工會」，儼然留下一份「無頭黑函」。
戴方帽的也不見得高明
不僅政治圈選舉這般惡質，就連知識分子聚的台大校園，一場校長選舉中，也可見黑函挾著耳語，讓人慨嘆：「戴方帽的並不比帶戴斗笠的高明」。
政治氣氛熱騰的今日，固有黑函漫天飛舞，回顧低氣壓籠罩的戒嚴時期，更是一不小心就會被黑函「扣上帽子」。
一位曾任中學訓導主任的專欄作家，在一次訓導會上引用了周恩來的話，不久，黑函從教育廳告到最高當局，說他「為匪宣傳」。事後調出錄音帶，密告者只因他說了「周恩來先生」而非「周匪恩來」。
難道黑函其是中國人的特有文化？
南方朔分析東西文化的差異，西方人尚武、鼓勵決鬥，「儘管野蠻，但有是非，不躲在暗處」；中國人恰好相反，寫文章喜用筆名，愛攻擊人都不願負責任，有濃厚的「匿名性格」。
尤其知識分子，一旦受挫，在放不下讀書人身段的情況下，幸好手中握有一隻筆，因此「廁所文學」、「筆記小說」大興，而其中總有一股濃濃的窮酸味。這是另一種形式的黑函。
宋朝筆記小說裡，王安石是被黑函詆毀最慘烈的一位。王安石推動「新法」，得罪「反改革派」的儒家系統，在不得公開叫罵的情況下，「小讀書人」只好將不滿行諸文字，形容他為「豕」、「拗相公」……，這些筆記小說的作者均「不詳」。
台大心理系教授黃光國在「中國人的權力遊戲」中申述，中國社會的人際關係網絡中，講究「人情法則」，注重「面子工夫」。對某人不滿，又不願當面得罪；訴諸黑函，一方面保住自己顏面，一方面也能使對方顏面受損。黑函正是專毀人名節。
不久前，新聞局曾出現一封冒名「處長夫人」的黑函，指某處長常對女同事性騷擾，與一位女性顧問「愛情輸送」，因此警告所有女職員到處長辦公事洽公，「不要隨便關門，不要吃他隨手給你的任何水果、巧克力」……，儘管瞭解這位處長為人的同仁相信此事純屬誣指濫控，最後還是逼得他走上「提前退休」一途。
政治人物面對黑函，大多練就一身金剛不敗之軀，再多不愁。立委謝長廷一次接獲恐嚇電話(黑函)，他告訴對方：「要殺我，你還排名第十六位。」他認為從政的人都要有心理準備：「即使有意外，也要當成車禍。」
沒有防堵之道
當被黑函拂掠，有人怒火中燒，但不知對誰發火；有人見到署名「內詳」的信封，可以熟練地不拆封就丟到字紙簍；有人部會按捺不住，高聲斥喝：「有種站出來！」
一位政務官不懼遭人誹謗，他豁達地說：「台灣這麼小，你是什麼樣的人，大家都知道。」
中視節目部副理翟瑞瀝自謂從她「小有職位」後，就一直是被攻擊的目標，一次生氣，兩三次之後就麻痺了。她對這些人不屑、藐視，但也同情他們，「畢竟我還是強者，你是弱者。」
這些弱者可能自詡清高，卻不得志；可能意識型態極強，不容與己見相左；可能累積憤懣，無處宣洩；可能怕事跡敗露，惡人先告狀；也可能護主心切，以示效忠……。
就像蟑螂、鼠輩躲在陰溝裡，人人欲除之，卻無法有防堵之道。處理與不處理之間，永無定論。
有的認為蟑螂、鼠輩，不值得與之對話；有的相信小鬼難纏，一旦澄清就中計；有的高呼，辦公室裡也要有包青天。
然而，當主管收到抨擊某部屬的黑函，他該不該相信？行政院政務委員王昭明認為，如果相信，事情就無法做。而一旦主管要著手調查，引來受害部屬的反應常是：「我這麼賣命替你做事，你竟然不信任我？」「是不是你想請我走路，故意用黑函設計我。」
處理原則，彈性過大
進退維谷之間，具組織規模的機構主管多半交由「政風室」處理。
掌理政風單位的最高行政機構－－法務部政風司，有一套處理原則。法務部政務次長林錫湖表示，如果是檢舉信函，不具名、無具體內容，「得」不予受理；不具名、有具體內容，「應」查證。
只是「原則」彈性過大，全憑主管自由心證。
一位監所戒護科長透露，「得」不予受理表示仍可暗查密訪，若當事人平日表現不佳，正好藉機「讓他走路」；若表現尚佳，「胳臂還是往內彎，下次改進就是了。」
儘管黑函反應了社會的病態現象，它仍然具正面意義。許多弊案的舉發，追本溯源，往往來自黑函。立委陳水扁不諱言，他質詢「三五快砲」、「麥道、台翔合資」、「購武整備孳息」……都因黑函提供消息。畢竟，在未能保證秘密檢舉人安全之前，黑函仍是投訴人自保的唯一途徑。
當各界對黑函無法有應對良方時，是非之間，也許最後仍得靠人心中的那把正義之尺來把量。
