在提升科技專門水準的呼聲中，國人最先想到的多半是增加經費、人力與單位，而較少考慮從結構調整來提高現有資源的效益。
以工程科學來說，一般人常以理工統稱。其實理(Science)與工(Engineering)是有本質上的分別。理科是由大自然現象歸納出來的一套有條理的學問，如數學、物理等等，這些學問有其單獨存在的意義，與人類生活之改進無必然關係。
但是工程學門，則是由關係各項工業需求的技術，綜合整理而產生，所以工程學門就分為電機工業、機械工業、化學工業等。
可是，某一項工業需求的技術不一定是單獨一類，所以某一工程學門內部，也自然可能包含好幾門邏輯上並不一定歸為一類的學問，譬如機械工業中最常需要的技能是熱傳、固體力學、控制。於是這幾門也就自然成了機械工程學的核心，但電機工業中控制也很重要，控制是就同時也可以是電機工程的核心，學問是同一套．只是應用對象不同而已。
但是近二十年來，這種傳統分類法發生問題，因為每一工程學門的研究與運用領域，都有大幅度的擴充，使得每一工程學門不再與舊有行業維持一對一的關係。
學問與行業非一對一關係
