眾所矚目的國民年金改革會議，8月份完成第二個月的討論！
雖然整個議事過程多半還停留於各自表述階段，但有別於7月，只在程序上爭議不休、原地踏步，8月份在財政部、銓敘部、主計處、國防部以及農委會……等相關部會陸續簡報背景資料後，已全然將年金相關資訊攤在陽光下，供年金委員討論。共識已逐步收斂，預計9月將進入實質討論。
截至本刊截稿前，年金會議已經開了九場，透過直播，每一位發言代表的態度和立場清晰可辨。誠如台灣經濟研究院顧問黃崇哲所言，或許是專業準備不足，且誤以為可以用政治協商來引導專業，整場年金會議逐步變成軍公教、勞動者、雇主間的「訴苦大會」，相互比較、批鬥，甚而成為凝聚反彈力道的動員理由。
因此不少專家都希望，9月份進入實質討論後，能更專業、理性，切中主題。
不過，紛紛擾擾的表述，並非全無價值，至少已有幾個年金相關的重要議題浮出檯面。
議題1〉農保與國保是否該整合？
首先是農民保險的問題。
根據農委會報告，截至2016年6月底，農保人數為126萬人，但農保僅支付生育、身心障礙及喪葬津貼。
對此，政務委員暨年金改革委員會副召集人林萬億無法認同。他指出，農保沒提供農民老年給付，反而農民老了，走的是另一條體制，即領取老農福利津貼，目前月領7256元。
同時，每逢選舉，政客為了選票，不斷加碼，使得農委會一年得編列540億元公務預算，嚴重排擠到原有農業預算。足以見得，老農津貼是一起傷國家之財，保障又有限的怪制度。
林萬億表示，要解決農保與老農津貼的問題，除了應廢除老農津貼暫行條例，回歸制度化，未來是否把老農津貼與農保整合，再與國民年金整併？值得思考。
議題2〉法官退養金是否該檢討？
另外，在8月18日的第九次會議中，由於司法院、法務部在分別報告法官和檢察官退養金制度時指出，因「憲法」保障法官是終身職，法官退休除比照公務員有退休金外，另可領退養金。其中，部分法官可領到140％退養金。總所得替代率達98％，退休後有人最高可月領17萬，消息一出，引起社會譁然！
不少年金委員當場表達不滿。政治大學法律系教授郭明政高分貝說，法官到底憑什麼領那麼多，外國哪有法官一定要終身職，檢察官是法官嗎？憑什麼比照法官？
但對此，司法院解釋，退養金制度是吸引優秀法官的配套，讓具有社會歷練和實務經驗的律師、學者擔任法官，以達到法官多元進用目標，而這些人才如轉任法官時，大都已達到人生精華的40、50歲，考量這些優秀人才退休時，年資不會太長，退休金也不會太多，因此主張必須有法官退養金制度，尤其後續蔡英文總統將主持司法改革國是會議，希望退養金制度的改革屆時再討論。
面對法界人員退休領取退養金被評為「肥貓」，檢察官也忿忿不平地指出，年金改革似乎演變成受薪階級「藍領與白領」的鬥爭，對國家並非好事，「難道要讓所有職業變均貧？」
也有法官說，制度可以改，但請先釐清退養金是福利，用來吸引人才的，一但沒了，司法官的素質恐得打折扣。
顯見退休金給付正義問題，已從軍、公、教、勞，延燒至司法界，是否該檢討？如何改革？日後恐得大傷腦筋。
議題3〉高官退休俸得一併檢討？
而意外被指為「肥貓」的，除了法官，還有退休政務官。
全國教師工會總聯合會呼籲，改革不能有「選擇性」，從卸任總統、司法官、國軍將官等，都需一併檢視、「官民都改」。
時代力量黨團總召徐永明指出，據統計有235位政務人員領月退，外加18％優存，平均每人每月可領台幣11.7萬元。其中國民黨前主席連戰等人，光18％優存，就可領超過16萬元，居235人之首。
徐永明認為，應先砍退休俸10萬以上人士的18％優存利息，改革才有公平正義。
議題4〉勞資分攤比例如何訂定？
值得注意的是，工總代表何語在8月4日的第七次年金改革委員會中提出，希望勞保保費負擔比，由現行勞工負擔20％，雇主70％，政府補貼10％，改為勞資各負擔50％，亦即勞工由目前的20％調漲至50％，雇主分攤比例得以由70％降至50％。
這番發言又引發勞團痛批為「趁火打劫、口出狂言！」
中正大學教授、年金改革委員會委員劉侑學指出，若以勞工最高投保薪資4萬5800元計算，若分攤比調整，勞工以後每月的勞保費用就會從現在的916元，調漲至2290元，是現行的2.5倍。若再牽動健保分擔比例，劉侑學說，未來勞工每月光勞健保支出，肯定超過3000元，甚至有可能逼近4000元。
高教工會研究員陳柏謙指出，根據行政院主計總處研究，台灣自1990年至今的GDP分配，受雇者由51％下滑至43.9％；同時間企業獲利卻由29.8％提升至34.6％，代表受雇者一年損失1.2兆，但企業卻多分配到8200億。
陳柏謙指出，台灣勞工陷入低薪的真正原因，係因經濟發展果實嚴重向資方傾斜；但工總竟然趁著年金改革時「趁火打劫」，因此高教工會主張雇主分攤比，反而應再提高為80％。足見勞資雙方在負擔比方面，歧見仍大。
儘管林萬億樂觀表示，歷經7、8月的討論，資訊已透明化，已逐漸形成共識，應可進入實質討論。但「監督年金改革行動聯盟」已宣布，將在9月3日軍人節，號召10萬軍、公、教、勞走上凱道，表達心聲，抗議這波年金改革。
不過對此，8月23日，退輔會主委李翔宙透露，總統蔡英文對於軍職人員的年金改革，同意朝向四大原則處理：包括：「軍人年金必須與公教切割單獨處理」「服役四至九年官兵的退撫支出，由政府編列公務預算支應」「延長服役年限」及「訂定照顧基層與資深榮民的地板原則」，似乎有意滅火。
但林萬億卻澄清，強調總統並非同意這四大原則，只是覺得委員會提出來的意見「蠻可行而且蠻務實的」，既然已經有方案，就要快點研議。
看來，年金改革要完成最終共識，還有長路要走。
