實質GDP成長下降，出口連16黑，資金外流愈趨嚴重，台灣的經濟韌性正在弱化。
佐證瑞士洛桑管理學院（IMD）今年6月最新出爐的「2016年IMD世界競爭力年報」，台灣退步至第14，創下金融海嘯以來的最低名次。
在景氣「內外皆凍」的嚴峻情勢下，新政府喊出執政「百日有感」，卯足全力拚經濟。
台灣不缺錢 缺在資金外流
距離總統府500公尺的國發會，正是擔任國家經濟發展規劃及跨部會溝通工作的第一智囊，責任重大。
新任主委陳添枝是行政院長林全口中從事這項艱鉅任務「視野格局皆夠」的人。上任不到一個月，他便提出「三駕馬車」的構想。
來到國發會五樓的主委辦公室，這不是陳添枝第一次坐在這個位置上。
2008年馬政府第一次組閣，陳添枝接掌國發會改組前的經建會，當時正逢金融海嘯，他主力規劃消費券。後因八八風災內閣總辭下台，任期僅短短一年三個月。
七年後重返原職，陳添枝首先放棄的是友達、中華電信、東元獨立董事的上千萬酬勞。而且，再過三個月就要從台大經濟系退休的計畫也因此被迫中止。由於曾在藍營為官，綠營人士更是難免貼他標籤而有所質疑。
面對個人財務損失及「同志」爭議，陳添枝回鍋的心情或許複雜，卻也只是淡淡回應一句：「沒辦法，盛情難卻。」
「目前台灣經濟最需要注入力氣的，就是要讓台灣的投資熱起來，」陳添枝觀察，短期之內要重新喚起台灣的經濟活力，首要便是誘發國內投資。
台灣其實最不缺的是錢，近幾年來大量資金外流，沒有外流的就藏在民間的超額儲蓄裡，為什麼就是不投資台灣？
陳添枝分析，簡單原因是投資的機會及誘因不明顯，對這塊土地的信心及展望悲觀。
「這是非常嚴峻的挑戰，若無法逆轉，便會繼續沉淪往下走，」陳添枝嗓音略微低沉說：「這是我做這個職務最擔心的事。」
解方自然是恢復投資的信心。陳添枝的短期作法是開動「三駕馬車」。
解方1〉
籌組產業創新轉型基金
第一駕馬車是以國發基金為母體，向銀行融資1000億元，籌組「產業創新轉型基金」，協助傳統產業轉型升級。
陳添枝形容，這樣的作法有點「非傳統」。以前政府救景氣，大多祭出租稅優惠減免、補助獎勵，但這一次，完全沒有減免或補貼。
一直以來，國發基金都是投資新公司，但產業創新轉型基金則是股權基金，投資已經存在的公司，尤其是中小企業，協助他們轉型與升級。若是缺資金、缺信心，國發會就幫一把。
「這不是投資獎勵，而是做股東，」陳添枝強調。
陳添枝上任之後，已經鴨子划水，密集走訪各大企業與中小企業。主動去問企業有什麼投資計畫，這也是過去的國發會主委比較少見的舉措。
解方2〉
成立國家級投資貿易公司
第二駕馬車是成立「國家級投資貿易公司」，帶領台灣大大小小企業，前往海外開拓市場，整合行銷。
這同樣是「非傳統」作法，創意前所未見。
陳添枝說明，以往台灣鼓吹製造業服務化，希望不只做產品的出口，還要做服務的內涵，結果卻成效不彰。因為台灣一向就缺少大型貿易旗艦公司，所以不太能做整合性行銷。
這便是國發會設置國家級投資貿易公司的主因，由政府帶頭，去國外尋找貿易機會。如果成功，希望將來會有更多民間效法設立類似的公司。
「有服務內涵的出口，台灣整個貿易的體質才會改變，」陳添枝雙手合握篤定地說，出口連16黑，代表台灣20餘年來的加工貿易已經走到盡頭，不改不行。
整合行銷怎麼做？以太陽能產業為例，台灣一貫的模式是生產太陽能電池賣給中國大陸，大陸再做成模組，賣給世界各地的電廠。這樣的貿易型態很單薄，價值鏈也有限，台廠總是被買主一直殺價，殺得血流成河。
現在如果有了國家級投資貿易公司，可以自行直接到國外標建太陽能電廠，然後從下游往上游整合到模組及太陽能電池，串接起整個產業鏈。
在陳添枝的構想中，國家級投資貿易公司是一家民營企業，初期資本額100億元，國發會持股不會超過20％，其餘找民間資金投入。
就像當年政府投資設立台積電，找到了獨一無二的張忠謀，國發會現在也正在尋找國家級投資貿易公司的「張忠謀」。目前陳添枝正在拜訪一遍財經界可能的股東名單，再來考慮怎麼組合，預定雙十節前擬定人選，組成公司。
解方3〉
推動五大創新產業
第三駕馬車則是推動五大創新產業，包括綠能、亞洲矽谷、生技、智慧機械、國防。
五大創新產業，目前已經啟動「亞洲矽谷」，以物聯網（IoT）新創公司為主，利用台灣內部市場的需求，透導企業開發物聯網的技術及產品。
近年來，台灣產業界大喊五缺，缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才，面對企業界哀嚎，陳添枝坦言，問題都要解決，而他認為，五缺中真正最缺的是人。
少子化與老化，加上人才外流，若企業現有的生產規模不變，將來的台灣無論白領藍領均會人手不足。
人手不足不僅是絕對數目上的不夠，也是「品質」上的匱乏。台灣培養的高階白領紛紛外移，卻引進50萬藍領外勞，外籍白領在台灣不到一萬人，人才「高出低進」，是產業發展最大的隱憂。
「台灣人才的養成完全不對勁，」陳添枝感嘆，目前的大學是通用型教育，沒特別強調創新及技術，大量訓練出來的是沒有技術能力、只會坐辦公桌的下一代，顯然需要很大調整。針對人才政策，國發會正與教育部討論如何修正。
「結構的改變一定很痛，而痛到極限就會想要改變，才有改變的可能，」儘管預見到接下來的執行工作只會愈來愈困難，陳添枝已做了一遍心理建設。
【國發會「三駕馬車」 拚百日有感】
●產業創新轉型基金
基金：1000億
用途：協助中小企業轉型升級
●國家級投資貿易公司
資本額：100億
國發基金持股不超過20％
協助台灣企業海外擴張行銷
●推動五大創新產業
包括：綠能、亞洲矽谷、生技、智慧機械、國防
模式：由國發基金投資
