台灣對柬埔寨的產業發展到底有多重要？可以這樣說，如果沒有台商，柬埔寨幾乎沒有工業可言。這句話一點都不誇大。
紡織成衣與製鞋是柬埔寨兩大工業，占出口總額的80～85％，對GDP的貢獻度高達15～18％，為柬埔寨最重要的創匯來源。而這兩大產業幕後的推手正是台商。在台資企業不斷加持下，成衣製鞋出口總額年年成長。以成衣業為例，輸出金額從2001年的11億多美元增長至2012年的44億美元，成長2.85倍，製鞋業出口額也從2001年的2800萬美元增加至2012年的3億美元，成長10倍（頁146表）。
從輸出金額也可看出，紡織成衣業出口金額又足足是製鞋業的14.29倍，是柬國至關重要的支柱。
全球名鞋品牌 九成由台灣人掌控
近20年來，台資成衣廠扮演柬埔寨產業發展的開路先鋒，可分成拓荒三部曲。第一家台商於1992年進來，當時大多是以沒有配額限制的睡衣加工廠為主，到了1996年時，已經集結了33家台資企業，而且都是具有一定規模的集團企業。
尤其是到了2008年後，大陸工資上漲、缺工等問題浮現，台資成衣廠逐步遷往柬埔寨，工廠家數則急速上升。目前，柬埔寨共計有400家登記有案的紡織成衣廠，台商就占了88家，知名的廠商，包括台南企業、聚陽、年興、如興等上市櫃公司，都到柬埔寨投資設廠了。
「不要小看這個數字，台商家數雖然只有88家，但生產規模、投資額、出口值都是最大的，」對紡織成衣業研究透徹的柬埔寨製衣廠商會（GMAC）祕書長盧啟健說，第二大才是大陸，再來是香港、韓國、新加坡與馬來西亞。
緊接著，製鞋業也於2005年陸續遷往柬埔寨，目前已累計有44家，幾乎全是台商的天下，其中40家為台資企業，3家為台灣與日本的合資廠，只有一家為純日資。「全球知名鞋業品牌有八至九成控制在台灣人手裡，台商對柬埔寨製鞋業貢獻度高達九成以上，」柬埔寨優盛鞋業副總經理談旭文說。
目前還有約10家鞋廠正在興建中，投資的勢頭似乎沒有停歇跡象。2012年柬埔寨製衣廠商會（製鞋業者在2011年加入該商會）新註冊成員達到120家，比2011年還翻了一倍。
享31國關稅優惠 工資土地成本低
盧啟健指出，新加入的120家工廠，每家的平均投資金額為150～180萬美元，規模愈來愈大，生產的都是高附加價值產品。以鞋廠為例，均為Adidas、NIKE、Clarks以及PUMA等國際知名運動品牌的代工廠。
近兩年，連自行車、機械及電子業也都加入投資的行列。為什麼這些產業也會加入柬埔寨呢？
首先是因為柬埔寨是受到配額限制、關稅、反傾銷稅影響最小的國家。目前共有31個國家給予該國關稅優惠（GSP）及免配額優惠。許多產品出口到日本、歐盟、加拿大都享有零關稅待遇。
以近來家數逐漸成長的自行車廠為例，受到歐盟對大陸、越南自行車課徵反傾銷稅的影響，為規避高達14％的反傾銷稅，已紛紛轉移陣地到柬埔寨，例如亞瑟馬企業（ASAMA）、越泰國際（Strongman）、京永實業（A&J）等。
2011年時，柬埔寨還僅是歐盟第9大的自行車進口國，去年成長率竟高達279％。根據外貿協會估算，未來幾年柬埔寨自行車的出口總額將持續攀升，單價也會提高。例如2012年上半年歐盟從柬埔寨進口自行車的平均單價已來到每台191歐元，2011年時僅142.5歐元，漲幅達34％。
第二是工資相對低廉，以鞋廠報給國際品牌的薪資費用來看，大陸的平均工資450美元、越南則是240美元，柬埔寨仍只有130美元左右。
第三是土地成本還在低檔，以金邊市區的住商用地來說，一平方米約1000～5000美元，而越南胡志明市則是金邊的2～3倍，甚至連剛起飛的緬甸仰光的地價都高過金邊。
第四是人力還算充沛。雖然柬埔寨人口只有1500多萬，與越南（8500萬人）、緬甸（4800萬人）相比，簡直是小巫見大巫，且近來也頻頻發生罷工與缺工事件。
不過，2000年1月6日就到柬埔寨工作的盧啟健一針見血分析，「精確地說是金邊缺工，整個柬埔寨並不缺工。」新加入的廠商只要往郊外走，勞力不成問題，設廠成本也相對便宜。
第五是，具有稅賦減免優勢，視投資額及營業項目不同，享有3至9年的免營業所得稅。除電腦、通訊設備外，機器、設備、原料及配料都同時免除進口與出口稅。
而且柬國政府非常重視成衣、製鞋業，各部門從最基層至最高層，包括商業部、海關與相關機構都盡全力協助，並給予特殊優惠。在勞動人力不缺乏、短期內歐美還是會給於優惠關稅等條件看來，柬埔寨依舊是勞力密集產業深具優勢的製造基地。
赴柬國投資的五大誘因
1 享有31國GSP及免配額優惠，許多產品出口日、加、歐盟零關稅
2 工資相對低廉
3 土地成本還在低檔
4 人力還算充沛
5 有稅賦減免優勢
