男朋友拋棄我了,我不想活了!」20多歲的宮仁祐,2010年第一天到1999台北市民當家熱線擔任話務人員,就接到這通電話。他按捺心中的震驚,舉手向值班主管示意有緊急案件,並在紙條上寫下「自殺」。
主管立即通報警方,宮仁祐持續和女子聊天,拖延時間等待警方。對方在電話裡說,「手腕血流不止,頭昏沒力氣了,」宮仁祐雖然緊張,還是設法和來電者聊了約一小時。
從2005年開始,台北市政府為了能夠加強民眾服務,因此設置1999專線。這六年來,話務人員除了通報路燈不亮、違規停車、水溝不通、施工噪音、環境髒亂等事件,還要扮演張老師的角色,避免不幸事件發生。
「我們每年都會接到自殺電話,必須設法挽救他們的生命!」從2007年參與1999業務優化專案的市府研考會組長黃臣豪表示,由於1999實在太方便了,也常接到和市政毫無關聯的電話。例如有市民半夜睡眼惺忪,摸黑拿起電話,劈頭就問:「現在幾點鐘?」也有人探詢市長郝龍斌的私房菜紅燒獅子頭食譜,無奇不有。
就因為台北市1999全年無休,24小時免費服務電話,能在20秒內接起電話,接通率超過九成,民眾滿意度在八成以上,2009年獲得香港亞太顧客關係服務協會頒發「最佳公共服務獎」,被肯定是亞太地區最好的政府客服中心,揚名海外。2011年再度入圍最佳聯絡中心、效率服務、知識管理和行政院服務品質獎等四項榮譽。
這些榮譽得來不易。1999讓市政府對市民而言,永遠不下班,連外國人也讚不絕口。
台北市長郝龍斌曾分享,有民眾想買環保局的二手自行車,就打 1999幫忙問賣場地址、電話、營業時間,還貼心地提供交通方式,讓這位市民重新看待市政府服務;也有計程車司機載到外國觀光客時語言不通,也會撥1999,請話務人員在電話端幫忙翻譯。
不僅如此,1999話務人員還通曉國、台、客、英、日等五種語言。日本知名建築師伊東豐雄有一次想去張大千故居看展覽,不知道如何去,當下就打1999,結果話務人員直接以日文告知,令他大為驚訝,之後他逢人就稱讚台北市府服務一流。
1999的話務中心位於台北市防災中心,有99位話務人員,他們整天戴著耳機、盯著眼前的兩個電腦螢幕,聚精會神地回答市民問題。潔白的牆壁上掛著計時板和跑馬燈,上面的數字飛快跑著,顯示當天來電數量、線上等待人數。
1999是台北市政的第一線服務單位,不僅整合勞工、警政、醫療、環保、社會福利等業務,也接下交通警察隊、家暴中心、稅捐處等10多個單位的0800便民免付費專線,只要一通1999,所有市政問題就能迎刃而解。
1999的使命是「市民至上,效率政府」。一般市政問題,可以線上即問即答,人民若有申訴,6天內必須回覆。檢舉違規停車、人與動物噪音,則必須一小時派工到達。家中若停水、漏水,四小時內必須派員到達現場。
「1999經過再造,才有今天的成績,」研考會主委魏國彥解釋。原來,2005年前設置之初,從30名話務人員開始,2007年委託民間客服中心經營。
承辦1999的程曦資訊公司負責訓練話務人員、制定應對回答的作業流程。專案經理金采誼說,10多年前,客服中心的風氣由金融業的信用卡服務帶動,後來擴及電信業和其他民間企業,進而影響區公所等政府單位。
為了讓民眾知道北市府提供的1999服務,2008年夏天,動員8萬名市府員工,以約3千萬元經費,展開大規模行銷,從停車場、派出所、捷運到路邊的垃圾桶,只要眼目所及,都能看到1999的宣傳。
「短短三個月,知名度從15%增加到70%!」黃臣豪表示,當民眾有了認識,利用率就會增加,因此每個月從5萬通來電已提高到目前平均單月20萬通,2010年11月花博登場,一個月就接到24萬通。
說起來,北市府並不是全世界第一個設立市民熱線的機構。魏國彥說,紐約彭博市長在911發生後,於2003年設立311熱線,24小時解決紐約800萬市民的各種問題,台北市府前往取經後,將這樣的服務帶回台灣。
從紐約取經 效率更勝紐約
如今,台北的1999青出於藍,平均6.22秒就能接通來電,紐約311則要33秒,他們30秒內接通率平均為82%,而北市府20秒內的接通率平均則為91%。
另外台北1999更率先提供手語視訊,隨時有四位會手語的服務人員,利用視訊網路服務台北市1萬4000多名聽障人士,一個月可服務10到20通不等。儘管用量不大,卻代表對人權的重視。
「台灣網路密布、資訊業發達,是1999成功的原因,」黃臣豪分析,電話是最人性的溝通方式,而透過電腦,則能夠整合市府各單位的服務資訊,由話務人員扮演單一窗口。
曾經不被外界看好的1999,在歷經了委外營運、制定標準作業流程、大力行銷,現在終於走出了一條自己的路。
目前台灣許多縣市都已經有1999服務專線,台北的1999中心一年約70幾個外國參訪團體,不但象徵政府的進步,連老外看了都說:「台北人,好幸福」。