最近三年來，中華民國的民主政治雖仍有甚多問題，如國會改革仍是荊棘滿地，困難重重，但卻已有了相當的進展。作為一個反對執政黨的政治力量，民進黨已日漸茁壯，其監督及制衡的作用亦日益增力。
現代民主政治的基本要求之一即是軍人不干預政治及軍隊國家化。自解除戒嚴後，各方對這些敏感問題的討論已日漸增多，在立法院院會的質詢中，此類問題亦常被提出；各報刊對軍方的質疑及抨擊(特別是針對參謀總長郝柏村個人)，亦時有出現。
因此，當作者去年八月與郝柏村談話時，即曾直率地向郝氏提出這些問題，並獲得其正面的答覆，日後作者撰成專文，評介郝柏村的反應(參見「遠見」一九八八年八月號)，此為郝氏首次、亦為僅有的一次會見學者，討論政治與軍事之間的問題(郝柏村亦從未列席立法院院會答覆質詢)。
為了對這些政軍之間的問題作進一步的探討，作者最近向國防部長鄭為元提出一系列問題，並獲得答覆。
一、軍政與軍令