一個地區要穩健發展，除了硬體建設，人才與城市共生發展，更是重要的因素。
三位與談人分別來自政治、保險、礦業三種迥然不同的領域，卻不約而同地認可「軟環境」「軟實力」，才是城市發展背後的關鍵革新力量。
梁天龍，是台灣保險市場最早的開拓者，1983年，他便創立了保險行銷集團，並開始提供保險人員的專業培訓服務，突破當時台灣人認為「拉保險的」只是低階推銷員的刻板印象。
1996年，梁天龍又創立世界華人保險大會，在他的積極籌劃下，如今此會議已是華人保險業界最重要、規模也最大的大會，對於華人保險界貢獻良多。
常為了在全球各地申辦保險界會議奔波的梁天龍，在本次論壇上，首先就最近申請舉辦保險年會時，在韓國首爾市及中國重慶市感受到的效率與熱誠，表達了很深刻的感慨，並力促台灣各縣市政府的公務單位仿效跟進。
彰化縣的大家長卓伯源，曾任國民黨彰化縣議員與立法委員，現已連任兩屆縣長，是一位從基層起家、扎根在地甚深的政治家。
此次論壇上，他特別強調，自己上任後即推行的單一窗口審查計劃，免除了公務單位審查投資計劃的漫長時間，也因此幫助矽品提早兩星期，完成彰化投資設廠專案，是其他縣市當時都未能做到的成就。
這經驗成功後，卓伯源又成立招商行動辦公室，只要有廠商想到此投資，就有團隊直接進駐到此企業，不必到縣政府，已逐漸讓更多企業願意進駐彰化。
好的人才，必隨好產業流動 陳東所帶領的雄震集團，成立於1992年的廈門，1996年在上海掛牌上市。
最初以礦業起家，如今，雄震已從最初的採礦業，成功轉型為礦業投資與有色金屬貿易的綜合性集團，目前擁有華東地區產量最豐富的鉛鋅礦開採權，以及雲南地區最多產的銅礦區。
本次論壇上，陳東從一個城市中人才與產業的串連來破題。他認為好的當地人才，必定隨著好的當地產業而流動。
一個城市要吸引好的人才，首先要有清楚的產業定位，找出自己的優勢。 而當產業確立了，一個城市軟環境的建設也非常重要。所謂軟環境，包括治安、廉能、教育、法治等方面的制度建立。陳東認為，台灣在軟環境方面較中國大陸發展先進，可以提供借鏡。以下為論壇精采內容：（文∕林士蕙）
〈主持人〉姚仁祿：城市和人才之間怎麼樣互動，怎樣共同創造更好的未來，不耽誤大家時間，卓縣長先請。
彰化十大產業，轉型高科技
〈與談人一〉卓伯源：彰化縣是台灣最早發展的地方之一，「一府二鹿三艋舺」，彰化鹿港是最早接觸大陸移民的地方。
整個彰化縣也是人才輩出，光晚清的時期就有五大書院，文風相當鼎盛，如鹿港的文開書院、彰化的白沙書院等，奠定了彰化後來發展的基礎。
「衣食足而後知榮辱」，彰化出了很多傑出的台商，像台灣IT產業先進施振榮董事長、頂新集團也是我們彰化人，製鞋的寶成集團蔡氏昆仲，馳名商標正新輪胎、兩岸關係先驅辜振甫，也是彰化人，因此先民開發造就了很多人才。
目前彰化推動的就是結合產業。企業很多都是白手起家，希望把創業的精神完整保留下來，因此彰化推動了十大產業博物館計畫，像姚創意長就是負責頂新的創意園區，由康師傅投資1億美元規劃。
彰化未來也會是科技產業的重心，像是中科四期，就是台灣最大的科學園區，吸納光電、太陽能、綠能的產業。 彰化目前也是台灣風力發電規模最大的地方。
彰化除了過去的歷史，現也是傳產轉型科技的人才集中地。特別的是，彰化也是花卉和糧食集中的地方，我們有「千萬葡萄、百萬紅龍果」傳奇，種葡萄可以成為千萬富翁，一公頃紅龍果產值，可以達百萬以上，都是彰化能善用人才、結合城市發展的表現。
彰化也是個志工社會，過去講人才，都是偏向精英主義，但彰化卻是志工社會，教育、環保、社福等志工目前已高達3萬3695人，明年一定會超過6萬人。
推單一窗口，招商更有力
再來分享我們推動單一窗口和招商行動辦公室的理念。
剛提到，人才是隨著產業流動的，因此招商引資是彰化很重要的一個項目。我2005年剛就任縣長，就推動「單一窗口、同步審查」的概念。
產業要進駐通常都要通過政府審查，建設單位審過後交環保、再給水土保持等各別審查。
當時矽品要來彰化設廠，如果以我就任前的處理效率，根本無法滿足企業的需求。
因此我就推動單一窗口、同步審查，只要案子提出，就有專人負責，到各單位審查，都由這個官員負責盯進度，才能提早兩個禮拜完成廠商的需求。
矽品的成功給了我們新創意，產業要來地方投資是地方的福氣，便進一步成立了招商行動辦公室，也就是「到府服務」。
只要企業只要有興趣到彰化，彰化縣就會派專人進駐到該公司，所有申請都不用特地跑市政府，直接該團隊就能辦好所有該辦的事。
因為有招商行動辦公室，彰化的招商績效相當優越，去年還獲頒6000萬的招商獎金。
人才匯集和城市發展緊密
〈與談人二〉梁天龍：我因為工作上的關係，常奔走於各城市之間，必須與供應商和政府多所接觸，因此我可以從第三隻眼來審視城市與人才。
我們每年都會舉辦世界華人保險大會，在選擇城市時，人才匯集和城市發展是密不可分。
城市必須要靠人才才能經營，釐清城市的特質，是地方政府要匯聚人才時的首先要務。 城市能吸引大企業落腳，人文素養、環境和安全都是企業的考量，企業的經營也需要人才，因此在城市發展建設的過程中，能創造出良好的生活品味與安全的生活環境，變成很重要的事情。
我感觸比較深的是，政府的人才和民間的人才，這牽扯到可能合作的機制。從政府的角度來看，如何營造讓大家喜歡來此投資、工作的環境？
就我而言，單一窗口是非常重要的事情。 像先前我們需要舉辦國際型的年會時，首爾市、新加坡就會主動派專業團隊來和我們提出申辦彙報，彙報政府的條件、政策等，這些可以提供給台灣參考。
在新加坡感受到的是法治，會幫你釐清可與不可之間，還提出配套。要爭取國際保險年會，其他還有像澳洲雪梨、南京、杭州、泰國、峇里島等，過程中就可以觀察到各城市團隊的工作效率。
其中，重慶是最有效率，除了單一窗口之外，還提供各種資訊，城市行銷和包裝都已經一體化，相當值得認可。 另一個令人比較深刻的例子，是韓國首爾市政府，它展現的是速度和熱誠；熱誠是比較軟性的說法，笑容、積極，就可以讓人感受到信心和安慰。
首爾還派出了華人工作團隊，從市政府以下、觀光局都有一組華文翻譯團隊，讓我們很容易去接受這個城市，進而肯定。
首爾希望我們善用這個城市，所以積極介紹適合我們活動屬性的各種城市設施。
比如我們有規劃一個約300人的CEO論壇，它就提供了漢江上的一個流動式會場，雖然現在還沒蓋好，但它承諾2011年會議召開時，絕對會完工、提供什麼配套，同時將韓國文化、韓流、美食、少女團體等都一一展示。
這不只是市政府的力量，相信也得到中央全方位的支持，這讓我很感動。
另外，談到民間企業人才。如果城市需要發展經貿，讓供應商和上下游的配套在法制的架構下，維持合理消費的水平，而不必因為辦活動時而產生惡性成本或競爭，是很重要的。
因為這些都會破壞城市繁榮和印象、甚至造成人才外流。
城市和人才是互補的，也是良性循環的。城市要留住人才，招商是要留住企業。
城市搶人才，先做產業定位
〈與談人三〉陳東：我是來自中國廈門的傳統行業、做礦山的，在吸引、留住人才上有許多困惑；做為企業，也常面對地方政府招商的邀請，接觸了不少區域，藉此分享一下心得。
首先，人才是隨著產業資本流動的，因此一個地方若要吸收人才，一定要在產業的定位上做精準的自我分析，找到自己的亮點、充分挖掘。
在人才流動方面，中國在改革開放之初，先以粗放的製造業為主，過去20～30年裡，特別是台灣、香港、新加坡的先進人才，在大陸發揮非常大的作用。
這種比較優勢是非常明顯的，帶進先進的經營理念和好的辦法，引領大陸製造業提升。
今時今日，隨著產業的調整和洗牌，大陸GDP結構中的第三產業整個提升，而且是直接跳上來要發展現代服務業。
我認為海外華人——特別是港澳台的華人，依然具有比較優勢，中國大陸應該還是非常需要這樣的人才。
像2009年我們特地去了華爾街招聘，因為我們是新公司，需要國際性的金融專業人才。
另外，人才是逐利的，是追求利益極大化的。昨天新加坡的羅先生（新加坡駐台代表羅家良）講到新加坡的種種優勢，這是一種制度上的營造。
而中國大陸的人才流動也從過去到民營企業、外商公司，最近紛紛回流到大型國企、央企、包括政府機關，這吸引力是怎麼來的？連我們也遇到這樣的競爭。
中國大陸4兆刺激經濟後，使得央企、國企迅速壯大，使人才能獲得相對豐厚的報酬和掌握更多資源，但我認為這現象不會長久，因為真正有活力、讓人才能發揮潛力的，一定是民間企業，港台人才還是很具比較優勢的。
人才大整合，造就城市共榮
為什麼大陸民營企業這麼大？和政策和理念有很大的關係。
人才的整合應該是全方位的，不該是僅限於留住人才，而培養、輸出人才，也是對地方政府很重要的課題。
卓縣長剛剛介紹彰化縣是台商之鄉，成就很顯赫，對彰化縣來說就是個很大的名片，「整合」不應只是留住的概念，而是全方位，引進、引出、共榮、培養的概念，和整個城市共榮。
大部分的人才是隨著產業資本流動而流動的，特別是拔尖的精英，是可以去創造、營運、提升產業的。
城市要吸引人才，第一就是要做好產業的定位，適合地方相對優勢的產業。 第二就是居住的建設。大陸現在國企、央企取得這波經濟的主導地位，以我們這些做有色金屬、採礦的、競爭激烈的房地產等已經開放的產業來看，大家都感到非常地不可思議。
人才是追求效益最大化的，自然而然也就進入了國企、央企，我和這些人才聊過後發現，他們還是非常關心未來自己發展的空間。畢竟國有企業儘管也在改革，但產權制度上還是相當受限。 吸引人才上，我認為軟環境制度建設更為重要。
來投資的企業、來投奔的人才所會關心法制、公平、環境、安全、教育、人文、衛生等，儘管每個地方都各有特色，但軟環境的標準應該是相通的。（洪綾襄整理）
