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大企業投資意願獨家調查-不要大陸也不要台灣?

李心瑞‧李宓昀
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李心瑞‧李宓昀

1989-07-15

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大企業投資意願獨家調查-不要大陸也不要台灣?
 

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本文出自 1989 / 8月號雜誌 第038期遠見雜誌

一個多月前,坦克和槍聲奪去了無數中國大陸青年寶貴的生命,十年開放、改革的氣氛一夕丕變;幾乎在同一個時候,台灣政壇,李煥從幕後走到台前,沈閉的政局有了變動的契機。面對這樣的情勢,大家急著調整焦距,意見在迅速的交換。掌握經濟命脈的企業界,對這兩件大事有什麼反應?他們對政府政策的滿意度會影響年底的選舉嗎?

本刊特別在今年六月底,針對「天下一千大製造業」與「三百大服務業」的總經理進行問卷調查。

發出一千一百九十四份問券,有效回收為三0一份,回收率二五%。

大陸投資不樂觀

調查結果顯示:「天安門事件」後,企業界對大陸投資環境仍持樂觀而審慎的態度;但大陸變局確實影響他們未來投資的方向。閣揆更換後,企業界對李登輝的支持度近八成;對財經首長的表現也較前肯定。

八七%的受訪者預期大陸對外經貿政策將維持開放,或是在短期封閉之後,仍將趨向開放;僅有二%的人認為大陸將走回閉關之路。雖然如此,卻有六成以上的人對大陸未來三、五年內的投資環境不表樂觀,表示樂觀的約占四分之一。

預期大陸仍會走向開放,卻又不敢過於樂觀,這是企業界普遍的心態。因此,觀望是他們主要的對策。六六.九%的受訪者建議欲赴大陸投資的人,先觀望一陣子再說。八.八%的人覺得投資應可照常進行。而有二四.三%的人則認為不宜再考慮赴大陸投資。

如果此刻政府為了表示對大陸民運的支持,而採取某種程度的經濟制裁措施,願意全力配合和反對任何經濟制裁的約各占五分之一。四0.七%的受訪者表示須視制裁的內容而定。

企業界對投資地區的選擇也有明顯的改變,和去年五月份天下雜誌針對同樣對象所作的調查比較;打算去大陸投資的人從去年的三二.四%降為今年的二三.三%;這些廠商把目光都轉向了東南亞,有六四.五%的受訪者打算去東南亞投資,和去年的四八%相比,有很明顯的增加;選擇在台投資的也略有增加,從去年的三八.二%,今年增加到四二.九%。

政治穩定最重要

考量投資最主要的因素依序是政治穩定(九一.七%)、勞工問題(五八.八%)、經濟政策的一貫性(五二.五%)、市場潛力(四四.九%)和社會條件(二二,六%)。政治環境本就是評估投資風險相當重要的考量,天安門事件之後,顯現業者有更深的體會。

和去年天下雜誌所作的調查比較,擔心台灣發生動亂、國際孤立或是軍人干政的人明顯的減少;擔心中共武力犯台的人略有增加;而有更多的人(七二.八%)在意政府制定政策、執行公權力的能力薄弱。僅有一.三%的受訪者對過去一年來政府執行公權力的表現感到滿意,不滿意的則高達六六%。對於政府制訂政策的能力和品質感到滿意的也不到一成(九.六%),有三二.二%的人表示並不滿意。

財經首長受肯定

對政府首長的滿意度方面,七七.二%的受訪者對李登輝總統感到滿意。整體而言,幾位財經首長均較其前任明顯的贏得了業者更多的肯定。除了央行謝森中總裁、交通部張建邦部長上任未久,業者態度尚不明顯外,陳履安部長得到了四五%受訪者的支持,郭婉容部長得到了四七.六%的支持,而錢復主委則有四四.四%的業者表示滿意。幾位中生代的財經首長頗有分庭抗禮的架勢。

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對國民黨過去一年來的表現,受訪者感到滿意(一七.六%)和不滿意(一八.九%)的相去不多;大多數的人認為執政黨的表現只是普通(六三.五%)。

而企業界對民進黨的表現,多數(五五.二%)仍不能接受,感到滿意的只占一.七%。

雖然如此,仍有七成的受訪者表示,在年底的選戰中,比較傾向於支持國民黨的候選人;民進黨則僅獲得了一0.四%受訪者的支持。

企業比民眾支持政府

商人其實還是非當務實的,所以他們對目前整個投資環境的變動,是採取一種審慎而樂觀的態度。

轉向東南亞投資

即使經過了這樣的變化,在東南亞和大陸的投資仍然非常吸引人,這並沒有因為天安門事件而改變。雖然其間重要性也許有轉移,但是基本上因為東南亞投資和大陸投資性質是一樣的,都是一種勞力密集的產業,勞工便宜是它們主要的競爭條件,這跟美國和歐洲不一樣。所以大致來說,大陸投資的減少,主要還是由東南亞投資增加來替代,只有少數勉強回到台灣,並不是對國家沒有信心,主要還是產業特性的關係。

至於談到對大陸實施經濟制裁,願意全力配合的約占二二.二%,這個比例我認為是高估的。商人恐怕仍是以自己的利害為主要考慮,有參與兩岸經貿活動的商人,可能絕大多數都不會贊成。

其次就是公權力的問題。公權力不張被認為是國內最嚴重的問題,不過我們要注意:公權力不張是一個連續的現象,它的影響是持續存在的,也比較容易為人察覺。而像島內發生動亂、中共武力犯台、或是軍人干政都是不連續的政治事件,它們的影響往往在長期不發生的情形之下被低估,並不能議這些問題不重要。它如果真的發生,結果還是非常嚴重,只是我們預期它發生的機會可能不是很大。

最後,從企業界對政府財經首長的滿意程度來看,一般而言,表現都不錯,民主國家對政府首長很少有這麼高的滿意度。這一方面顯示國內企業界對政治問題還是非常保守,批判性不是很強;另一方面也顯示這些企業跟執政當局關係非常密切。相對而言,企業界恐怕出一般民眾更傾向於支持政府。

民進黨未獲企業支持

企業界對政府的支持,給我們另一個感想就是,民進黨過去這一年來,在抓住企業和中產階級方面,顯然並沒有產生太大的影響力,或者說並沒有太好的機會發揮他們的影響力。和執政黨相比,這點他們是處於相當的劣勢。如果民進黨不能得到一較企業支持,他們想要加強自己的實力,或是進一步要想執政,恐怕都是不太可能的。

(林全為中華經濟研究院副研究員)

(李心瑞採訪整理)

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