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桃園首創可負擔住宅 優先力挺青年成家安居

都市發展政策領航 展現城市的創新治理

遠見雜誌整合傳播部企劃製作
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遠見雜誌整合傳播部企劃製作

2026-08-03

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張善政市長(台上右二)可負擔住宅的政策構想,在新加坡「世界城市高峰會」獲得各國關注。
張善政市長(台上右二)可負擔住宅的政策構想,在新加坡「世界城市高峰會」獲得各國關注。

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高房價、低生育率是台灣持續面臨的挑戰。桃園率全國之先推出「可負擔住宅」政策,自治條例已於桃園市議會三讀通過,待內政部核定後,最快將於今年底釋出首批桃園航空城的107戶現成安置住宅,後續也將搭配捷運發展永續供給,支援青年在桃園成家安居,落實居住正義,打造年輕世代的城市歸屬感!

期待今(2026)年成為台灣「可負擔住宅」元年!回溯2022年,桃園市長張善政競選時,提出「可負擔住宅」構想,上任後持續推進。桃園市政府從全面檢討住宅政策為起點,進行政策評估、啟動法制作業,整合跨局處資源,廣納都市計畫、不動產、建築、法律、金融、信託專家學者的專業意見,擬定《桃園市可負擔住宅興辦管理自治條例》草案,今年5月29日桃園市議會三讀通過該可負擔住宅自治條例。

緊接著張善政市長於6月4日列席行政院會,說明住宅去商品化、捷運站站有家、青年婚育優先、挹注社宅興建等可負擔住宅政策精髓,爭取行政院盡速核定自治條例,最快將於今年底釋出首批桃園航空城的107戶現成安置住宅,實現全國首創的可負擔住宅政策!

去商品化卻不屬租賃性質,可負擔住宅將成為創新的居住選項。

去商品化卻不屬租賃性質,可負擔住宅將成為創新的居住選項。

以居住為核心 去商品化機制把關

桃園市人口連年逆勢成長,去(2025)年蟬聯六都生育率最高、平均年齡最年輕、6歲以下人口占比最高的城市。桃市府看見年輕世代的居住需求,全面展開支持機制,在租屋與購屋之間,提供多元、可負擔的居住選項,包括市場房(自由交易)、社會住宅(只租不售)、可負擔住宅(只售不租不炒)。

為了確保可負擔住宅房源穩定供給,桃市府在捷運場站周邊整體開發區,建立基準容積提升機制,相對要求建築規模1,500平方公尺以上的住宅區,建商必須捐建一定比例的可負擔住宅。預計將在2030年累積釋出1,000戶,未來穩定每年提供500戶。

這個全國第一部可負擔住宅的法律框架,強調自住使用、設籍滿1年、年滿25歲至未滿45歲婚育家庭優先,從「取得、使用到移轉」各階段,聚焦「以居住為核心」,讓制度更接地氣、更能發揮居住正義。為了落實「住宅去商品化」,不僅申購價格將依據市民可負擔能力而訂定,低於市場價格,更建立封閉市場交易、採前期信託機制,並設定「固定價格買賣」,未來出售時得由桃園住宅及都市更新中心保證買回,避免流入一般市場炒作。

桃園市政府都市發展局江南志局長期待能將桃園打造成年輕世代能「住得起、過得好」的模範城市。

桃園市政府都市發展局江南志局長期待能將桃園打造成年輕世代能「住得起、過得好」的模範城市。

TOD引領住宅新模式 打造桃園宜居城市

桃園之所以能夠首創可負擔住宅政策,除了市府團隊的決心,這座轉型的城市也具備天時地利人和的優勢。桃園市政府都市發展局江南志局長說明,桃園軌道建設全速前行,受惠TOD(大眾運輸導向發展)契機,從都市計畫政策切入,優先鎖定捷運場站周邊整體開發區,整合住宅供給與捷運場站開發,實現捷運站站有家的理念,讓交通便利的精華區不再專屬於富裕階層。

所謂的「可負擔」,除了價格,也包含通勤距離、生活成本與居住穩定等整體考量。桃園市透過自治條例,讓房價變得可負擔,促使青年在龐大的房價壓力減輕後,願意生育、結婚,補上社會住宅和市場之間的斷層,讓「可負擔住宅」與「社宅」成為居住政策的「一對翅膀」。目前可負擔住宅優先規劃包括機場捷運A20、A21站及中壢體育園區周邊,未來將逐步擴展至其他場站周邊的合適區域,亦同步持續興建社宅,雙軌完整住宅政策。

從TOD建構地方生活圈,新型住宅政策要優先助青年安心成家。

從TOD建構地方生活圈,新型住宅政策要優先助青年安心成家。

青年安居首選 桃園亮點創新

透過創新政策,桃市府照顧年輕世代,建商獲得容積率獎勵,可負擔住宅的銷售與信託收益更可挹注社會住宅興建,達到圓滿三贏。6月14日張善政市長赴新加坡出席「世界城市高峰會市長論壇」分享城市治理經驗時,可負擔住宅政策受到國際高度關注,成為論壇亮點。

「一個對下個世代桃園人更平等的城市」,透過可負擔住宅創新政策,帶動住宅回歸居住本質、形成站站都有家的都市模型,讓房價成為家庭可負擔的數字,讓桃園成為年輕世代安居首選,心生城市的歸屬感,真正認同「桃園就是我的家!」

可負擔住宅 vs. 社會住宅 有何不同
可負擔住宅
社會住宅
可長期永久居住
只租不賣
未來回售可收回價金,但限制炒作空間
退租後不取回租金
介於租屋與購屋之間
有租約期限

★重點總結:可負擔住宅從源頭控制價格、交易對象與交易方式,成為「租屋」與「購屋」間的第三種住宅模式。

桃園市可負擔住宅網: https://affordablehousing.tycg.gov.tw/

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