從古埃及王國到Google、亞馬遜等商業巨擘,這場「稅務的權力遊戲」,早已在歷史中上演數千年。兩千多年來,商人、貴族、金融家與跨國企業不斷在法律與制度之間尋找節稅縫隙,而這些看似各自無關的財務操作,卻成為形塑當今世界樣貌的關鍵因素。(本文節錄自《逃稅的世界史》一書,作者:大村大次郎/樂金文化出版,以下為摘文。)
· 古代埃及的官僚貪腐:書吏超徵稅收、中飽私囊,法老為解決財政破洞而增稅,王朝統治威信也隨之瓦解。
· 漢武帝嚴格查緝逃稅:從戶籍造假、人頭稅舞弊到私鑄偽幣猖獗,漢武帝以鹽鐵專賣與貨幣改革強力整頓。
· 希特勒也為繳稅煩惱:他因著作熱銷而積欠高額稅款,但取得政權後透過制度調整,最終幾乎免繳。
· 科技巨頭的避稅計畫:亞馬遜與蘋果公司利用設立子公司,展現全球化時代「合法避稅」的制度套利。
避稅天堂催生避險基金
如今足以左右全世界經濟的「避險基金」,可說是避稅天堂的產物。
避險基金就是利用巨額資金在全世界炒作市場,追求眼前近利的基金,也常常造成各國的經濟混亂。
避險基金能有如此龐大的資金可以運用,就是因為他們澈底活用了避稅天堂的優勢。幾乎所有的避險基金,都於開曼群場或是其他避稅天堂設籍。
如果是正常的投資活動,不管是個人投資者還是機構投資者,都需要為了營收繳稅,所以就算營收很高,也無法將所有資金拿去投資,只能拿繳完稅之後的資金投資。不過,避險基金因為設籍避稅天堂,所以賺到錢之後可直接再投入市場。
這就是避險基金能在短時間之內快速成長的理由。
如果沒有避稅天堂的存在,避險基金就不會如此快速成長,也不會那麼恣意橫行。
避稅天堂的始作俑者
既然避稅天堂危害全世界,為什麼其他國家坐視不管呢?
各國當然不可能袖手旁觀,例如經濟合作暨發展組織(OECD)就曾多次試著規範避稅天堂。
不過,這些避稅天堂通常不予理會。
具指標性的避稅天堂包含開曼群島、維京群島、香港、新加坡、巴拿馬或是盧森堡,也不是特別大的國家,那麼其他國家為什麼無法對這些避稅天堂施壓呢?
答案是,這些避稅天堂的背後有英國撐腰。
比方說,開曼群島、維京群島這兩個具代表性的避稅天堂是英國的海外領地,而香港與新加坡則是英國的前殖民地,這些國家到現在都與英國過從甚密。
一開始,英國也因為本國的企業利用避稅天堂逃稅而深受其害,但是當全世界的企業開始利用避稅天堂之後,英國反而開始從中獲利。
英國的前殖民地在獨立之後,經濟層面還是深受英國的影響,所以那些湧入避稅天堂的資金也可由英國銀行操作,這麼一來,避稅天堂反而成為英國的重要工具,英國也因為避稅天堂而能夠在全世界的金融市場中,維持市占率第一的地位。
一說到世界金融市場,我們應該都會想到紐約的華爾街,但是全世界金融市場市
占率第一名可不是華爾街。的確,若從交易量來看,紐約的華爾街的確是世界第一,但是華爾街的交易有一大半是美國國內的交易。若從世界金融市場的市占率來看,倫敦市是凌駕於華爾街之上的。
國際股票市場交易量的一半、國際新股上市的五五%、國際貨幣交易的三五%,都是在倫敦市進行。
此外,英國外匯日均交易量達兩兆七千兩百六十億美元,約占全世界的四○%左右;第二名的美國不到英國的一半,只有一兆兩千六百三十億美元。
直到現在,國際金融中心的地位還是以倫敦為主。
倫敦市能夠左右全世界的金融市場,就是因為英國是避稅天堂的老大。若是單論「經濟力」,英國在全世界經濟的排名不算太前面;若論GDP的排名,大概也只有第六名,只有美國的八分之一或九分之一左右。
儘管如此,英國還是在國際金融交易市場之中,占有最高的市占率。這也代表了避稅天堂左右全世界金流的問題有多麼嚴重。
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