翡翠水庫拋出自售綠電構想，意外揭開台灣水力發電的制度盲點。儘管水力發電已可取得再生能源憑證並進入市場交易，但RE100與歐盟永續分類等在國際倡議日益嚴格下，這些合格綠電卻未必符合標準。若未妥善認定，台灣再生能源憑證體系恐怕面臨一場信任挑戰。
翡翠水庫上個月成為鎂光燈焦點，除了想和台電加收每度3元的「耗水補償費」，台電認為獅子大開口不埋單，臺北翡翠水庫管理局更喊話想自賣綠電，而台電表態願意解約，代操電廠則須另外收費。
看似單一案場的爭議，實際上牽動的是台灣水力發電如何進入綠電市場的制度設計。針對翡管局自賣綠電，經濟部標檢局對此表示，根據《再生能源憑證實施辦法》，翡管局必須先取得「電業執照」，才能申請再生能源憑證（T-REC），再由台電轉供。
標檢局也提到，要將綠電賣給參與RE100（100%再生能源）等國際倡議的供應鏈廠商，還要符合國外的永續標準，證明對生態、社區友善。
問題來了，取得T-REC，並不等於符合國際倡議，偏偏台灣目前所有水力發電，只有「大甲溪電廠馬鞍水力機組」在今年初取得「水力發電永續發展聯盟」（HSA）及「低衝擊水力驗證機構」（LIHI）雙重國際驗證，達到國際倡議的標準。
意即，企業即便採購相關憑證，恐怕淪為帳面達標、實質失分的灰色操作。
國際倡議升級！RE100、歐盟嚴審水力發電永續性
以Apple、Google等國際大廠都有參與的RE100為例，2025年的新版技術標準中，強調「外加性」（additionality），鼓勵新增電力，提倡企業使用的綠電，必須來自近15年內新增或具體促成的新設電力資源，確保資金投入並確實推動能源轉型。
從企業採購邏輯延伸至資本市場標準，水力發電同樣面臨嚴格的檢視。另一個常用的分類系統EU Taxonomy（歐盟永續分類標準），已不再自動視水力發電為永續能源，必須通過「無重大危害」（DNSH）等嚴格檢驗，包括對生態系統的影響、水文改變以及潛在溫室氣體排放。
台灣的水庫與發電機組都興建於數十年前，且多數缺乏國際級生態認證與完整環境揭露，難以證明符合高標準永續要求；也就是說，這些電力雖然「低碳」，卻未必等於「永續」，更遑論取得國際資本市場的信任。
不符合國際倡議的水力綠電，台積電得自行承擔風險？
再生能源憑證中心資料顯示，「水力能」已發出28張憑證，分為兩類，包括利用河川本身的天然流量與高低落差，透過攔河堰取水引至下游電廠發電，不須興建水庫的「川流式水力發電」，如烏來、軟橋、圓山等機組，「水庫式水力發電」則為馬鞍機組。
至於買方，只有兩家公司，其一是中信銀，另一家是護國神山台積電。一位投入綠電產業10多年的業內人士分析，兩家公司購買目的不同，中信需求不大，可能是價格使然，「問題比較大的是台積電，被國際供應鏈逼得各種綠電都要買，但未來可能不符合相關國際倡議，恐怕要自行承擔認定的風險。」
「政府與企業將資源投注在不符合國際標準的舊型水電設施，還得額外掏錢請國際機構重新認證『綠色含金量』嗎？」業內人士擔憂，台灣行之有年且制度完善的再生能源憑證，恐怕因此產生信任赤字。
當然，他也強調，台積電因為需求量太大，「畢竟台灣全島發出來的綠電都給台積電，也是僧多粥少，」至少要先把態度做出來，供應鏈夥伴知道台積電努力了，但綠電真的不夠，或許有通融的空間。
讓水力綠電走向國際，台電花半年保育大甲溪生態、走訪部落
面對質疑，標檢局表示，一般水庫式水力憑證可用於自願性宣告，若購電企業為RE100會員，其所購買的水庫案場須通過永續驗證，為滿足國際供應鏈要求，則須向個別供應鏈品牌商確認；另外，現行水力發電的再生能源憑證已針對發電設備類型進行區分，並加註有無取得永續驗證。
台電坦言，對於水庫式水力發電機組而言，涉及水庫興建與長期運作，對環境與社會可能產生較大影響，而RE100對水力要求包含永續性驗證，須額外國際認證。也因此，台電以大甲溪電廠馬鞍水力機組為示範廠址，取得HSA、LIHI聯合驗證，後續也將完成大甲溪流域水力機組的整體驗證，並規劃陸續推展至濁水溪流域及東部溪流。
事實上，取得國際雙重驗證不是一件容易的事，台電除了現場觀察、訪談相關人員、提交申請資料與答覆提問，還得評估ESG的12項主題標準。
生態保育也不能馬虎。台電表示，大甲溪下游馬鞍壩河段共蘊含多達17種魚類，更是臺灣石虎、臺灣白甲魚（苦花）與纓口臺鰍等大甲溪原生魚種的重要棲地，台電1998年就開始打造馬鞍壩生態魚道協助魚類洄游，2016年降低魚道入口底檻與河床落差，使體型較小或跳躍性的魚類也可成功上溯。
前年，台電更研發導入「AI生物辨識」技術，透過生物辨識標記與影像資料庫建立，即時且全面掌握魚道利用成效。
台電指出，不只生態保育做出成果，還得走訪在地部落，保存當地歷史文化，整體現勘及審查歷時超過半年。
台灣整體綠電制度與國際倡議的標準仍有落差，水庫水力發電若無法補足更嚴格的國際倡議，未來即使擴大供給，供應鏈客戶或資本市場也難以實質認列，還可能演變成企業接單與競爭力的隱性阻礙。
