編按：居住正義、住宅治理，以及政策整合，都息息相關。面對房市失衡與資源錯置，未來十年，政府勢必要強化制度設計與資訊透明。的確，唯有跨域協調與分階段推動，才能打造更公平的居住環境。
中華民國住宅學會接受內政部國土署的委託，歷經一年多深入研究，於今年1月正式完成「整體住宅政策總結報告及白皮書」。近日，國土署將厚達441頁的《總結報告》及30頁的《白皮書》公告上網（完整內容如後連結），此舉對凝聚社會共識、展現政策透明度，具有深遠意義。除公開報告外，另有詳盡記錄專家訪談、座談會及歷次會議回應的《總結報告附件》，完整呈現了政策生成的思考脈絡，可供各界查詢參考。
本次研究工作由我負責主持，集結了住宅學會的理監事，包括陳明吉（政大財管）、彭建文（北大不動產城鄉）、謝博明（長榮土開）、章定煊（景元財金）、陳靜怡（空大生活科學）、楊智元（師大公領），以及朱芳妮（政大地政）等多元領域教授；另外，再邀請二位資深的專案研究員黃瓊瑩和黃曉芬共同組成十人研究團隊。
凝聚社會共識，積極落實四大面向
在研究期間，團隊不僅維持每兩週一次固定的內部研討外，更透過四次國土署的期初中末簡報、六場中央與地方各機關工作討論、一場產官學諮詢會、11位專家學者深度訪談、南北二場工作坊，以及大型產官學民的期末座談會，以確保政策建議具備實務可行性。特別是2025年住宅學會年會舉辦的「整體住宅政策論壇」，成功讓研究團隊提出的未來十年藍圖與政府及社會各界達成共識，實屬不易。
當前台灣住宅問題錯綜複雜：高房價與居住成本攀升、薪資成長陷入停滯、住房過度商品化、大量空屋未被有效活化、市場機制不健全，加上租金補貼、包租代管、社會住宅及優惠房貸等工具缺乏橫向整合，導致補貼對象模糊不公。此外，少子化與高齡化加劇了「小宅化」與「人屋雙老」的困境，老舊房屋導致居住品質下降，更威脅居住安全等多項錯綜複雜問題。面對這些挑戰，並無單一的「萬靈丹」，必須透過全盤規劃，提出短、中長期的因應策略與優先順序，方能逐步解套。
住宅治理不僅局限於住宅本身，還與土地、市場、經濟、財稅、金融與都市規劃等領域息息相關。政府應建立中央與地方共同治理架構，強化國土計畫、稅制改革與住宅金融政策協調，並精進住宅調查與資訊整合機制，使政策基礎更為科學。強化政府、民間企業、非營利組織與社區之協作機制，讓住宅政策在決策、執行與評估過程更具透明性與一致性，進而提升政策落實成效與長期推動能力。
本研究報告分別針對「健全住宅市場」「整合住宅補貼」「提升居住品質」及「完善住宅治理」四大面向，提出20項因應對策與115項具體行動方案。這些行動方案亦針對當前26項住宅問題，列出解決對應矩陣；同時，針對每項行動方案列出優先次序，並設定其為短期或中長期方案。除此之外，報告更列出每項行動方案的中央與地方各主協辦機關，以為後續各單位的持續推動依據。
政府公布整體住宅政策研究成果，凝聚社會共識只是起點，社會大眾更期待的，是政府各部門後續的積極推動落實。我們建議政策實施，應依下列優先次序推動：
首先，建立住宅治理機制：強化資訊整合、稅制與金融改革，提升政府政策推動效率。
其次，健全租賃市場：強化租賃資訊透明，完善租賃法令制度。
第三，穩定市場秩序：落實查核機制，抑制炒作及囤房行為。
第四，精準住宅補貼：結合社福協助，建立住宅補貼階梯制度，落實弱勢優先補貼。
第五，落實永續居住：強化住宅管理與修繕制度，推動老屋健檢法制化，打造健康安全的永續居住環境。
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本文章反映作者意見，不代表《遠見》立場
（政大地政系退休教授，整體住宅政策計畫主持人）
