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台美關稅為何降到15%?看懂AI時代大國博弈

劉峻誠
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劉峻誠

2026-01-16

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台美敲定將半導體關稅降至15%,表面讓利,實為策略布局。取自X@TaiwanDPP_DC
台美敲定將半導體關稅降至15%,表面讓利,實為策略布局。取自X@TaiwanDPP_DC

編按:AI關稅地緣政治,交織成新博弈焦點。台美敲定將半導體關稅降至15%,表面讓利,實為策略布局,從制度引導產業遷移,到強化算力核心地位。這在在顯示,全球AI關鍵供應鏈,正受到大國政治重塑。

歷史不會重複細節,卻永遠重複權力的邏輯。20世紀的世界秩序,建立在石油之上;21世紀的權力競逐,則轉移到半導體:AI 時代的油金。

美國與丹麥:格陵蘭,是北極版的台灣?

若只從川普提出「購買格陵蘭」談起,這段歷史便顯得荒謬;但若把時間拉回150年,便會發現這是一條極為一致的戰略軌跡。

若要理解格陵蘭在今日世界格局中的角色,不能只從冷戰或川普時代談起,而必須把時間軸,拉回到工業革命的起點。

1851年,一本名為《白鯨記》(Moby-Dick)的小說問世。它表面上是一個人對抗巨鯨的故事,實際上卻是整個19世紀能源結構的縮影。18世紀後期,歐洲工業革命全面展開,大量金屬機械被製造出來,而所有可轉動的金屬部件,都迫切需要潤滑。在燃油工業尚未成熟、電力與煤氣燈尚未普及的年代,人類依賴的關鍵能源,正是鯨魚油。

鯨油既是工業潤滑劑,也是城市照明的主要燃料。能源需求的爆發,使捕鯨業成為當時最賺錢、最具戰略價值的產業之一。為了提高效率,人類在18世紀後期發明了trywork,這是一場能在船上直接煉製鯨油的設備,這使捕鯨船可以長時間遠航,不必返港。於是,獵場自然向更遙遠、資源更密集的地方推進,也就是「北極圈」。

能源,開始牽動地緣政治。

隨後爆發的拿破崙戰爭,讓英國建立前所未有的龐大海軍。戰爭結束後,這支過度擴張的艦隊無法閒置,於是被派往全球各地探險、測繪與開發。19世紀因此成為「探險家的世紀」,而北極,因為鯨業與潛在航道價值,成為列強競逐的焦點。

正是在這樣的背景下,人類開始反覆思考一個問題:既然地球是圓的,歐洲向西可以到美洲,美洲向西可以到亞洲,那麼,是否能透過北極,找到一條更短的歐亞航線?

這便是「西北航道」。

相較於繞行好望角、蘇伊士運河或巴拿馬運河,若能從北極通行,航程可縮短約7000公里;這不只是航海成就,而是巨大的商業利潤與戰略優勢。因此,19世紀的強權國家,無一不將目光投向北方。

而在所有北極相關勢力中,有一個國家,因為一塊土地而占據關鍵位置:丹麥,與它的格陵蘭。

格陵蘭不只是冰封的荒島,而是連接北美、歐洲與北極海的樞紐。俄羅斯、挪威、冰島各有其北極通道,而丹麥,因為格陵蘭,成為北極體系中的一枚關鍵棋子。

至於美國?

美國想要北上,卻被加拿大阻隔。內戰後的美國急欲擴展戰略縱深,卻不可能直接與大英帝國爭奪加拿大,於是選擇了一條更現實的道路:購買北方領土。

1867年,美國以巨大政治爭議的代價,向俄羅斯買下阿拉斯加。當時美國內部譏諷,這是「買了一塊鳥不生蛋的冰地」,但戰略家們心裡清楚,這只是第一步。美國隨即嘗試以約550萬美元的價格,再度向丹麥提出購買格陵蘭。

丹麥拒絕了。

原因不只是金錢,而是歷史與身分。格陵蘭對丹麥而言,是維京文明的延伸,是僅存的重要海外領土之一。美國的提案最終失敗,但這次失敗並非終點,而是長期布局的開始。美國持續派遣科學家、地理學者與軍事人員,前往格陵蘭與周邊地區,累積資料、等待時機。

機會,在二戰中出現。

納粹德國占領丹麥本土後,丹麥政府陷入極度弱勢,不得不與美國簽署協議,允許美軍進駐格陵蘭,並建立軍事基地。從此,格陵蘭的戰略價值被徹底軍事化;它成為北冰洋的監控中心、雷達前哨與冷戰時期制衡蘇聯的關鍵節點。

某種意義上,格陵蘭是北極版的台灣:位於大國勢力交會點,不以人口或經濟取勝,而以「位置」決定命運。

冷戰期間,美軍在格陵蘭部署轟炸機與核武監控系統。1968年,一架B-52轟炸機在當地墜毀,四枚核彈散落,造成長期輻射汙染,甚至至今仍有核彈頭下落不明。此事之後,美國在格陵蘭的存在轉趨低調,但從未撤離。

進入21世紀,氣候變遷融化冰層,西北航道逐漸可航行,加上稀土資源被發現,格陵蘭再度「被看見」。2009年,格陵蘭取得高度自治,開始在丹麥與美國之間擺盪,而美國也順勢繞過丹麥,直接與格陵蘭接觸。

因此,川普提出「買下格陵蘭」,並非一時興起,而是150年戰略邏輯的延續。也就是說,當「能源、航道、軍事、科技」這四者在同一塊土地上交會時,歷史從不會放過它。而這,正是理解今日台灣處境之前,必須讀懂的前史。

某種意義上,格陵蘭是北極版的台灣。Unsplash by Jonatan Pie

某種意義上,格陵蘭是北極版的台灣。Unsplash by Jonatan Pie

委內瑞拉與伊朗:不是因為石油,而是因為「踩到秩序紅線」

委內瑞拉與伊朗的命運,常被簡化為「反美產油國的悲劇」。但若僅止於此,便完全錯判了問題本質。真正的轉折點,不是反美言論,而是它們開始系統性地挑戰美國主導的金融與資源秩序。

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伊朗在1979年革命後,逐步脫離美元體系,並試圖建立以歐元、黃金或本幣計價的能源交易;委內瑞拉在查維茲與馬杜洛時期,不僅全面親中、親俄,更試圖以人民幣與加密貨幣結算石油。這不是經濟選擇,而是制度挑戰。

歷史早已反覆驗證,2000年,伊拉克宣布以歐元計價石油、利比亞推動泛非洲金本位、伊朗嘗試建立非美元能源交易所,結果幾乎一致:制裁、孤立、政權不穩,甚至直接崩解。委內瑞拉真正的「原罪」,不在於石油過多,而在於它位於美國門羅主義的地理核心,卻試圖把戰略資源交由競爭對手掌控。對美國而言,這不是外交摩擦,而是秩序是否仍然有效的生死線。

半導體:AI 時代油金,中美博弈真正決勝點

若說石油定義了20世紀的權力結構,那麼半導體,正定義21世紀的國運高低。石油決定誰能發動戰爭;半導體,決定誰能「預測、指揮、摧毀、重構」戰爭。

AI的本質不是演算法,而是算力;算力的本質,不是雲,而是晶片。這也是為何,在中美博弈全面升溫之際,半導體早已取代航母與石油管線,成為最核心、最敏感、也最不能失控的戰略資產。

這也是「台美關稅降到15%」敲定背後,美國的關鍵思路:表面讓利,實為布局。

就在2026年1月16日,美國宣布與台灣的關稅談判結果,表面上看來,台灣似乎取得了15%的成果,被部分輿論解讀為一次成功的談判。然而,若把這則新聞放進更長的歷史與戰略脈絡中看,它其實極不尋常。這是因為這不符合半導體產業過去70年的自然演化路徑。

回顧半導體產業史,我們會發現一個清晰的趨勢。1950~1970年代:起源於美國;1980年代:轉移至日本;1990~2000年代:擴散至韓國、台灣;2010年後:部分成熟製程再往東南亞移動。

這是一條典型的資本主義產業遷移曲線:從高成本國家,走向效率、專業化與供應鏈最優配置的地區。而台灣,並非靠政治力「搶」到半導體,而是在這條歷史洪流中,以工程文化、紀律、良率與長期投資,自然成為核心節點。因此,今天美國試圖「把半導體產業整個供應鏈拉回本土」,在歷史上其實是逆流而行。那麼,為何仍要這樣做?

答案只有一個:因為半導體,已不再只是產業,而是戰略命脈

半導體已不再只是產業,而是戰略命脈。張智傑攝

半導體已不再只是產業,而是戰略命脈。張智傑攝

唐羅主義隱含邏輯:可遷移的,就要控制遷移

這正是川普版本「唐羅主義」(擴大版門羅主義)中,最少被說破、卻最關鍵的一層。石油,埋在地下,無法遷移。因此在石油時代,美國的策略是:占領產地、控制航道、維持美元結算,所以才有伊朗、伊拉克、委內瑞拉的故事。但半導體不同。半導體可以被政治、關稅、補貼、法規與國安審查「逼著遷移」。

於是,美國不必像石油時代那樣動用軍事占領;它只需要關稅結構、補貼誘因、國安法規、技術出口管制,就能讓產業在「看似自願」的情況下改變座標。今天的台美關稅新聞,正是這套邏輯的體現。表面上,是關稅降低;實質上,是交換條件。被包裹在15%背後的,不是勝利,而是產業位置的重新定義。

台灣真正的風險,不是被課稅,而是被「去核心化」,真正值得警惕的,從來不是關稅數字本身。而是當關鍵製程、關鍵設備、關鍵研發、關鍵人才被「制度性外移」後,台灣是否仍然站在全球半導體價值鏈的「不可替代點」?一旦答案是否定的,那麼台灣在中美博弈中的戰略權重,也將隨之下降。

這正是石油國家曾經走過的老路:資源仍在,但決策權已不在自己手中。

格陵蘭是能源與航道的節點,台灣則是算力與半導體的節點。若說石油決定了20世紀戰爭與國運,半導體決定了21世紀AI的國力與安全。AI的本質不是演算法,而是算力;算力的核心,是晶片。半導體已取代航母與石油,成為最敏感、最核心的戰略資產。

因此,美國宣布與台灣的對等關稅降至15%,且不與最惠國待遇(MFN)稅率疊加,似乎是勝利;但真正的焦點不是關稅數字,而是:

.產業遷移與資本承諾:台灣半導體供應鏈被制度性誘導向美國布局,台積電等企業可能在美投資新晶圓廠。
.歷史逆流:半導體產業本應遵循自然演化:美國→日本→韓國與台灣,而今日的策略,是逆向調整核心節點。
.制度化控制:關稅、補貼、國安審查與技術出口管制,足以「逼遷產業」,不同於石油時代必須軍事占領。

近期的關稅與投資安排,看似是15%,實則是半導體產業的戰略遷移與雙向投資:

.對等關稅調降:正式降至15%,待遇與日本、韓國、歐盟齊平;傳統產業負擔顯著減輕。
.232條款與半導體最惠待遇:台灣成為首個獲美方最優待遇的半導體生產國;赴美投資設備與原物料獲關稅豁免。
.投資與合作承諾:台方提出約2500億美元投資計畫,美方承諾投資台灣AI、國防等信賴產業,形成雙向戰略伙伴。

歷史結構對稱清楚:格陵蘭因能源與航道成焦點,台灣因算力與半導體成焦點。15%的關稅只是表象,真正的戰略價值在於產業遷移與資本承諾。

古人提醒我們的事!台灣最重要的,是守住談判成果

《左傳》有言:「國之大事,在祀與戎。」而在今日,國之大事,在於算力與供應鏈。

《戰國策》又云:「為人臣者,不能以安國,則危之;不能以全國,則分之。」

對一個處於大國博弈核心的國家而言,最危險的不是被威脅,而是誤把「暫時讓利」當成「長期安全」。最後,《左傳.僖公三十年》一句話,或許最值得今日的台灣反覆咀嚼:「居安思危,思則有備,有備無患。」

半導體是AI時代的油金;而台灣,正站在油井之上。看清局勢,守住位置,比任何表面的談判成果,都來得重要。

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