從濕滑多雨的港口日常，到人車爭道的街巷，過去基隆受限於獨特地形，一度被貼上「行人地獄」的標籤。然而近年來，一場以「人」為本的溫柔革命正悄然上演。基隆市政府啟動一系列改革計畫，不僅讓事故率顯著下降，更將城市治理的細膩思維，落實到市民的生活品質。在這背後，基隆如何走出自己的「人本交通」之路，擘劃一座行人天堂的願景？
從「行人友善」到「行人有序」，基隆市重塑交通文化
城市質變，始於觀念革新。當「行人地獄」成為全台熱議的焦點，基隆市警察局長林信雄點出核心：「真正的交通安全，是駕駛與行人的共同責任。」因此，市府提出「駕駛友善，行人有序」的雙軌理念，擘劃出市民真正有感的交通安全藍圖。
2023年，基隆率先全國推動「行人友善」政策，強力執法與宣導並行，逐步讓駕駛人養成路口停讓的習慣。當習慣初步建立後，2024年11月接續推動「行人有序」政策，積極導正行人違規穿越馬路的僥倖心態。兩項政策一脈相承，從單向要求駕駛，進化為駕駛與行人的雙向共責，共同提升用路安全。
歷經近兩年的宣導與執法，成效顯著。從數據觀察，「行人友善」政策推動後，警方取締汽機車不停讓行人件數，已從112年的5,689件降至113年的2,408件；同期的路口行人交通事故也下降16%。而在「行人有序」政策推動下，114年上半年行人違規舉發件數雖較去年同期增加超過四倍，但行人交通事故件數反而大幅減少34.3%。
這一增一減的背後，是「科技執法」與「精準宣導」的雙重策略。林信雄指出，全市陸續建置的18處路口科技執法設備，其中12處具備「車輛不停讓行人」偵測功能，以24小時全天候執法有效遏止違規。同時，警局採取「分齡、分層、分眾」的宣導模式，深入校園與社區，讓交通安全不再是冰冷口號，而是深植人心的生活習慣。
騎樓整平成溫柔革命，點亮城市門面與商機
當行人安全的基礎奠定後，硬體的改造便能發揮最大效益。市府以基隆廟口夜市為指標，啟動了一場騎樓下的溫柔革命。
「過去高低不平的騎樓，不僅對長者、孩童和輪椅族是道障礙，也讓遊客行色匆匆，難以駐足。」基隆市工務處處長簡翊哲坦言。為此，市府團隊在施工前召開地方說明會，與里辦公處、攤販代表反覆溝通，將工程衝擊降到最低，最終贏得攤商的全力支持，讓指標性的仁三路廟口騎樓整平工程得以順利提前完工。
騎樓整平後，第一線店家感受最為深刻。當路平了，走道寬了，很多客人更願意停下來看看，顯見一個平整、明亮的步行空間，不僅提升觀光品質，更直接轉化為商機。尤其騎樓地面特別劃設的1.5公尺綠色標示線，清晰界定行人通道與店家營業範圍，既保障行人路權，也讓店家能安心做生意，印證「路平、人安、商機來」的雙贏局面。
這場溫柔的革命正從廟口持續擴散，市府已規劃在114年接續完成愛四路夜市的騎樓整平，並逐步延伸至仁二路、愛三路及田寮河周邊，用點線面的串連，編織出暢行無阻的市中心步行網絡。
從通學步道深耕巷弄，擘劃全齡宜居城市
如果說商圈改造是城市的「面子」，那麼深入社區的巷弄改善，更是不可或缺的「裡子」。市府「以人為本」的理念，不只服務觀光客，而是延伸至市民的生活中。
位於安樂區的「國家新城」為擁有近8,000名住戶的大型社區，但過去學童與長者前往公車站，常需冒險與車輛爭道。為此，工務處、交通處、教育處與安樂區公所跨部門聯手，擘劃了「人行環境改善四部曲」。簡翊哲處長指出，社區工程的協調遠比主要幹道複雜，但在里長、民代與居民的通力合作下，一條嶄新的實體與標線型人行道順利誕生，徹底解決了人車混行的險境。
對此，長樂國小校長林維彬表示，這幾階段的工程，確實提升了學生上下學的安全，也讓家長更安心，衷心感謝市府真正落實了行人友善的理想。
從警察局的「執法宣導」，到工務處的「騎樓整平」，再到社區的「通學步道」，基隆正以環環相扣的施政藍圖，展現跨部門合作的強大決心。未來，這座城市的腳步不會停歇，將持續整合都市更新與纜線地下化，全面提升環境品質，期望打造讓市民幸福生活、遊客流連忘返的「全齡宜居幸福城市」，步步實踐謝國樑市長「打造亞洲最有愛城市」的願景 。
(基隆市政府 廣告)
