歷經數個月的談判，美烏終於敲定礦產協議，這不僅象徵著美烏兩國深化經濟與軍事合作的決心，也被視為川普政府對烏克蘭和平重建戰略的核心布局，為歷時超過三年的戰爭，帶來可能的轉機。以下，《遠見》整理協議相關QA。
協議內容為何？
目前協議的詳細條款尚未完全公開，但美國財政部長貝森特（Scott Bessent）與烏克蘭副總理斯維里登科（Yulia Svyrydenko）已在當地時間30日簽署協議。貝森特在簽署後表示，這是一項「歷史性的」經濟伙伴關係，向俄羅斯傳遞出一個明確訊號：川普政府致力於推動終結這場他稱為「殘酷且毫無意義的戰爭」。
根據協議，將設立「美烏再投資基金」，由美國與烏克蘭依平等原則共同管理。烏克蘭將保有本國資源的完整所有權與控制權，並由其決定哪些礦產可供開採，以及哪些地點可採礦。
烏克蘭經濟部表示，美國將透過直接投入或「新的軍事援助」向該基金挹注資源，而烏克蘭將以新許可方式開發關鍵原料、石油與天然氣等自然資源，並將收益的50%投入該基金。
斯維里登科在X平台上表示，這可能包括為烏克蘭取得防空系統。聲明指出：「這項協議關注的，是未來的美國軍事援助，而非過去。」也就是說，烏克蘭對美國不具任何債務義務，這也是雙方漫長談判中的一項關鍵共識。此外，也補充說明，烏克蘭期望基金的獲利與收入，在前十年內都可以重新投資於烏克蘭國內。
烏克蘭擁有哪些礦產？
烏克蘭經濟部的數據顯示，境內擁有歐盟列為34種關鍵礦物中的22種礦產，包括貴金屬、有色金屬、鐵合金礦物，以及鈦、鋯、石墨與鋰等。最關鍵的，是烏克蘭擁有稀土元素的礦藏，包括鑭、鈰與釹等17種，對電子、國防、航太與再生能源技術至關重要的金屬礦物。
根據聯合國的資料，截至2022年，烏克蘭的關鍵礦物儲備，約占全球總量的5%。
此外，烏克蘭也占全球鈦產量的7%，而鋰儲量尚未被大規模開發，估計約有50萬公噸，被認為是歐洲最大的鋰礦礦藏之一。
這對烏克蘭而言是一筆好交易嗎？
《半島電視台》記者喬丹（Rosiland Jordan）表示，這項協議可被視為烏克蘭的「外交勝利」。
原因之一是，川普最初堅持，要烏克蘭償還其聲稱由拜登政府提供的3500億美元援助費用。「這筆錢，烏克蘭堅決不願償還，而過去幾個月來，他們成功將這項條件從協議中移除，」喬丹指出：「因此，這份協議被視為一份『前瞻性』的合作，而非追溯過去戰爭經費與責任。」
其他專家也指出，儘管談判最初由美方提出，並以獲取烏克蘭礦產為主，但後來發展成為一個更廣泛、著眼於戰後重建的投資基金。「烏克蘭顯然在與川普政府的談判中，展現了強硬的策略與立場，」美國智庫大西洋理事會歐亞中心（Eurasia Center in the Atlantic Council）副主任馬吉德（Shelby Magid）表示。
她說：「先前美方提出的版本，甚至包括對烏克蘭大範圍自然資源與基礎設施的部分或全部所有權，而現在，烏克蘭保有全部資產主權，並將這個協議轉化為一個共同投資的重建平台，且基金來源僅包括未來援助，不涉及過去援助。」
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是否包含美國的安全保證？
這項協議並沒有美國的安全保證。不過，在美方施壓下，要求烏克蘭與俄羅斯展開和平談判之際，總統澤倫斯基強調，烏克蘭不會啟動任何談判，除非能取得對未來戰爭風險的安全保障。
儘管礦產協議未提供正式安全承諾，但專家指出，它仍重新打開對烏軍援的大門。「這並非安全保障，」美國昆西研究所歐亞計畫主任李文（Anatol Lieven）指出：「這份協議不代表美國會派兵保衛烏克蘭，川普也從未支持歐洲提出的派兵方案，但如果協議落實，它將確保美國在未來持續關注烏克蘭。」
李文指出，這意味著美國在烏克蘭擁有利益，「雖然這不是傳統意義上的安全保障，但對俄羅斯而言，應具有威懾效果，因為若俄方再度發動戰爭，美國肯定會實施嚴厲制裁，並提供軍援。」
《BBC》分析，這顯示美國對普丁態度轉趨強硬。在宣布這項協議時，美國對俄羅斯所採用的措辭，明顯比川普政府過去的語氣更加強硬。協議中直接提及「俄羅斯的全面入侵」，而美國財政部也強調，「任何資助或供應俄羅斯軍火的國家或個人，都不得從烏克蘭的重建中獲利。」
這個立場將讓烏克蘭感到振奮，因為烏克蘭一直要求在美俄就停火進行談判時，美方對俄方施加更大壓力。
接下來會有什麼進展？
儘管烏克蘭內閣已批准該協議，但仍須國會正式批准才能生效。
而且，李文表示，協議真正啟動的前提是「必須先實現和平」。「這是一項以私人投資為主的重建計畫，開發烏克蘭礦產的資金將來自私人投資者，而非美國政府資金，這也引發一個問題：面對高風險環境，民間投資者是否真的有動機來投資？」他表示。
「所以，我認為，這比較像是一場外交上的勝利，而未必是經濟上的勝利。」
WSJ：美國並未放棄烏克蘭
《華爾街日報》分析，這項協議不僅為戰後重建鋪路，也釋出一項訊號：美國仍持續支持烏克蘭。
儘管美方未承諾提供安全保障，但協議背後所傳遞的政治訊號更爲關鍵。川普政府高層與財政部長貝森特皆指出，這表明美國長期支持烏克蘭追求自由與和平，並為未來的和平談判奠定經濟基礎。
然而，俄羅斯方面則不以為意。俄羅斯安全會議副主席梅德韋傑夫（Dmitry Medvedev）就諷刺：「川普讓基輔屈服」，並嘲笑烏克蘭即將成為「消失的國家」。
另一方面，美國參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）推動一項制裁法案，針對與俄羅斯進行能源與戰略物資貿易的國家徵收關稅，聲稱已有75名參議員支持。
川普政府先前曾試圖促成與俄羅斯為期30天的停火協議，但遭普丁方面冷處理，僅烏克蘭單方面表示願意接受，若停火談判遲遲無果，葛蘭姆的制裁法案可能將很快在參議院表決。
專家認為，在普丁持續展現強硬姿態之際，川普與烏克蘭簽署的這份協議，或許能逼俄羅斯重新思考其戰略現實。
