美國總統川普引發全球關稅戰,上任不到百日已引發世界政治與經濟體系劇烈動盪。《遠見》推出「關鍵90天」直播系列,4月25日的第三場直播座談,邀請台大政治系教授蘇宏達與直播主持人、《遠見雜誌》社長楊瑪利共同探討關稅政策背後的地緣政治轉變與台灣因應之道。
4月25日的《遠見》美國總統川普關稅戰第三場直播座談,邀請台大政治系教授蘇宏達解析關稅政策背後的地緣政治轉變。會中,主持人、《遠見雜誌》社長楊瑪利多次拋出犀利提問,從台灣企業的角度出發,帶領觀眾理解美中角力下的下一步挑戰與應變之道。
楊瑪利首先指出,川普以「對等關稅」為名,對多國出口商品大舉加徵關稅,不僅打亂全球供應鏈,也重創以出口為導向的中小型經濟體。她提問:「美國曾是世界警察,現在卻被批評成了世界強盜,甚至黑道,這樣的角色變化,對全球秩序意味著什麼?」
影/《遠見》「關鍵90天」直播系列三:川普關稅戰,美國會崩解嗎?
美國世紀的5大支柱正在崩解
台大政治系教授蘇宏達直言,這場關稅戰的真正意義,在於過去70年國際秩序「美國世紀」五大支柱的動搖──美國霸權、盟友體系、非西方強權的容忍、國際組織規範與國際法信任,正逐步鬆動。對台灣而言,這不僅是挑戰,更是關鍵轉捩點。
蘇宏達認為,當美國總統川普再度祭出「對等關稅」,引爆全球經貿新一輪動盪,這不僅是政策層面的博弈,更是國際權力秩序重組的前兆。
由於川普的單邊關稅政策不僅未諮詢盟邦,更無視WTO規範,使原本維持全球公平貿易的制度基礎岌岌可危。他直言:「川普毀掉的不是美國這個國家,而是美國這個品牌。」
台灣「脫中入北」可行嗎?蘇宏達:錯誤戰略
針對蘇宏達提出的「美國善意霸權崩解」觀察,楊瑪利進一步追問:「如果五大支柱已經瓦解,未來世界會怎麼走?台灣又該站在什麼位置?」她點出許多觀眾與企業最在意的核心問題──台灣是否會因為全球供應鏈重整而被邊緣化,若錯過關鍵布局時點,風險將難以承擔。
蘇宏達認為,對台灣而言,這波變局提供了重新定位的機會,但也隱含風險。他特別點名,「脫中入北」是極其危險的口號,也是一種「得罪南方、進不了北方」的錯誤戰略。
全球約有150個「南方國家」,台灣雖經濟發達,仍屬於這個體系,若是言語中流露對南方的輕視,將喪失廣大發展中世界的支持。同時,歐美精英圈文化與語境迥異,單方面幻想「入北」也難以真正融入。
蘇宏達建議,台灣應採取「與全世界交朋友」的多邊路線,效法新加坡、越南等小國智慧,靈活與美國、中國、歐盟、日本、東南亞及印度維持互動與合作。對於當前的全球重組,他認為未來可能出現「三套體系」:美國主導、中國主導、以及歐洲為核心的新聯盟。對台灣而言,意味著供應鏈需因應分區架構,政府與企業界應提早布局。
直播中,楊瑪利也提出觀眾即時關注的實際問題,包括:「川普這次是玩真的嗎?還是又一次政治工具操作?」「美國現在的高教與學術自由也受到侵蝕,對國際形象有多大影響?」對於川普政府對墨西哥企業實施課稅,導致出口企業立即收到幾百萬美金罰單,她質疑:「一句話就讓企業傾家蕩產,這樣的政策該如何因應?」
針對川普是否「只是放話」,蘇宏達明確指出:「他不是只是說說而已,他已經做了。」例如對墨西哥與加拿大課徵汽車關稅、撕毀美加墨自由貿易協定、對中國商品祭出最高上看245%的關稅等。
蘇宏達指出,川普主張「美國優先」,背後代表的是一種自我中心、工具理性的強權邏輯。過往美國扮演全球秩序的穩定者,提供自由航行、GPS與軍事庇護,卻未強制收費,體現了某種「善意霸權」的想像。但當川普一邊要回巴拿馬運河,一邊宣稱格陵蘭應屬美國,這種舉動已與19世紀的帝國主義無異。
此時此刻,全球化邁向終結,區域化成為新常態。美、歐、中三大經濟體轉向近岸與友岸外包,蘇宏達提醒,台灣若執迷於「脫中入北」的單一邏輯,無異自絕於亞洲區域合作的機會。他強調,真正的戰略智慧,是與各方交好、靈活布局。
蘇宏達強調,川普的作風是「口出狂言、政策即變」,卻實質造成企業與產業界的巨大損失,「一句話下來,企業可能傾家蕩產,這不是危言聳聽。」然而,作為領袖發言應慎重,「君子慎於言」,否則全球市場將因信任感喪失而陷入更深動盪。
美歐中三方格局成型,台灣應積極洽談區域經貿合作
在面對台灣是否會被供應鏈邊緣化的提問時,蘇宏達提醒,若台灣政策錯誤、不善應對國際風向,風險不容小覷。他也指出,與其迷信美國的「帶路」,不如積極加入CPTPP,深化與東南亞與歐洲的經貿合作。他觀察,歐盟近期積極與中國協商電動車稅制,同時與日本、紐西蘭、新加坡等國洽談整合自由貿易體系,顯示美國之外的另類國際秩序正在成形。
最後,蘇宏達呼籲政府與企業界需全面理解目前的局勢變化,「我們不能只做美國的朋友,更應是世界的朋友」,以靈活、穩健、前瞻的戰略,擘劃台灣未來新定位。他也勉勵第一線外交人員與企業勞工,在全球新格局中繼續為台灣爭取生機,「世界正重組,我們要站在對的位置上。」面對碎片化秩序,台灣唯有建立制度韌性與區域信任,才能穩健前行,在大國博弈之間找到自己的支點。
楊瑪利也提醒,儘管許多國家不敢公開與美國翻臉,但私下已積極尋求替代路線,例如歐盟和CPTPP國家可能整合為新經貿聯盟。她強調:「各國正試圖繞過美國,重建新的盟邦網絡,台灣若不及早布局,恐將落單。」
最後,楊瑪利強調,這場直播希望協助企業與公民看懂更複雜的國際局勢,在不確定年代中找出確定方向。她也預告未來《遠見》將持續追蹤關稅戰發展,提供最實用的策略建議與國際觀點,陪伴台灣企業共同迎戰新局。