美國總統川普重啟關稅政策後雖暫緩施行，但烏雲依然罩頂，保留的10％基準關稅仍讓各國不敢掉以輕心。中華經濟研究院院長連賢明接受《遠見》專訪指出，這項政策顯示美國仍有重塑貿易結構的長期意圖，企業應趁此機會審慎調整全球布局與投資策略。至於政府談判策略與中美貿易戰，他也解析各陣營盤算。
美國總統川普決定暫停90天實施對等關稅，但10％基準關稅仍免不了，而且對中國關稅攀升至125％！這項基準關稅不適用於墨西哥和加拿大，這兩個國家仍面臨與芬太尼（被稱為喪屍毒品的類鴉片藥物）相關的單獨關稅。鋼鐵、鋁、汽車等各產業的特定關稅也維持不變。
然而，川普任何動作都將牽動全球供應鏈與貿易結構，產生深遠的連鎖效應。中華經濟研究院院長連賢明在4月10日上午第一時間接受《遠見》專訪，深入剖析這場新貿易戰對台灣總體經濟、產業調整、供應鏈重組，以及未來全球貿易規則重塑的影響，並探討因應策略。
川普「壓迫式談判」下險棋，全球金融市場大震盪
中華經濟研究院院長連賢明指出，川普對等關稅政策的真正本意呼之欲出，他並非為了解決貿易問題，追求合理的稅率架構，而是施壓對方讓步，以「壓迫式談判」來達成政治目的。
「之前那個對等關稅公式，大家不要太當真！」連賢明說，川普要的只有一件事情，那就是「壓迫各國因為高關稅而馬上來談！」其實，川普對數字與細節並不執著，而是享受談判，喜歡「贏的感覺」與「美國再次強大」的宣傳效果。
連賢明認為，川普之所以喊卡對等關稅，也是迫於各種壓力，「他大張旗鼓宣布對等關稅震撼全世界，但細則要兩個月後再公布，這樣做法企業怎麼應變？」這種強硬但缺乏配套的政策，使市場對美國經貿穩定性產生質疑，而反覆的談判態度，也讓企業決策變得更加高度不確定，「像美國港口的歐系車輛停在港邊不敢清關，就是因為誰都不想負擔這筆稅。」連賢明指出，這種做法已嚴重擾亂全球供應鏈秩序。
此外，川普出發點雖為重建美國製造業、對抗中國傾銷，但其做法未經縝密規劃，對市場穩定造成傷害。「紡織業、小家電等製造業，這些你拉回美國有什麼意義？美國該重建的是戰略供應鏈，不是所有產業回流。」他認為，美國真正該聚焦的是醫療藥品、能源技術，甚至是貨運等關鍵國家戰略產業。
「川普的性格很特殊，他可是多次破產過的人，市場的崩跌對他來說不是什麼大不了的事！」連賢明分析，川普與過往的美國總統行事風格不同、心臟很大顆，他喜歡親自主導談判，用戲劇性手段放話拉高關稅，而且對市場劇烈波動毫不畏懼，甚至視為談判武器。
連賢明觀察，從川普遲遲未公布與越南、日本及南韓協商的內容可見，根本還沒拍板定案，也沒確切談成什麼，主因是他把戰線範圍拉得太廣。但可以推估，川普喜歡親自參與談判過程，就連核心財經官員和幕僚，都未必摸得清他的想法，「他起初開出的高額關稅並不是談判條件，威嚇成分比較高；而這也是他慣用的壓迫式談判手法，不是大家習以為常的協商式談判。」
美國民意可能反噬？礙於三大壓力踩煞車
連賢明分析，川普之所以踩剎車，主要是全球股市雪崩式下跌、美債也暴跌，引起一連串的市場恐慌情緒，這恐怕也是川普始料未及的。他意識到若持續走險棋，讓生產商承受不了一口氣漲足價，而轉嫁到美國民眾身上，將導致三大壓力：包括一、高關稅引發市場動盪，傷害美國選民信心；二、投資人、消費者與企業面臨高度不確定性，繼續引發金融市場海嘯；三、倘若繼續推進，可能衝擊共和黨明年期中選舉選情與國會支持度。
他分析，除了政治算計，川普更關心的是稅收來源，以支撐他主打的減稅政策。
「他開徵對等關稅，雖然開價很高，希望各國來談判！但另方面，還真的是需要一定的收入，來證明他可以靠別的手段補足減稅的缺口。」連賢明表示，川普根本目的是籌措財源，以支撐大規模減稅計畫。
川普不願削減軍費或社福預算，只能從進口環節找錢，「若課稅可帶來每年至少3000億美元收入，對他推動減稅至關重要，川普多次喊出降息，推動美元走弱、賣出更多低息美債，都指向同一目的：減輕財政赤字。」
另一方面，全世界都在關注這場關稅戰將由中美博弈角力帶動高潮。「中國領導人習近平跟川普這兩個人都很硬，但沒有選舉壓力的人會玩得更久。」
全球貿易局勢正在快速重組，WTO機制鬆動、FTA談判停滯，國際貿易秩序陷入轉型期。
「若WTO快要瓦解，我們談FTA會很困難，這正是台灣加速多邊談判的機會。」連賢明建議，台灣應強化民間企業布局、多元出口市場，並審慎參與多邊與雙邊貿易協定，如持續爭取加入CPTPP等區域性貿易協定或與歐盟等其他國家洽簽FTA，以分散美中兩強地緣政治的風險。但他也坦言締結盟友的過程中，仍將受到中國一定程度的打壓。
台灣經濟成長率恐下修，三大因應策略
儘管環境艱困，他對台灣仍具信心：「台灣過去逆勢生存，缺少自主能源、沒有國際支持，半導體還是做到世界第一。」連賢明指出，台灣貿易順差較大，對美的關稅負擔可能還是偏高。他提出三大建議：
一、台灣政府應利用90天緩衝期，擬定分階段應對方案，並設定合理談判稅率彈性區間，避免貿易協議變成「被談判」，失去議價空間。
二、不只應分階段規劃供應鏈調整與產業支援政策，還應優先保護晶片等戰略性產業，以守住重要產業利益。
三、應趁供應鏈重整契機，強化民間產業布局與彈性。
「目前沒有那麼急，但正是企業可以靜下心好好想的時候，無論是對美方的談判策略，還是全球投資布局。」連賢明表示，美國即使暫停高關稅，仍保留10%的基礎關稅，這是明確訊號：「這表示美方仍打算透過關稅，改變全球貿易結構，供應鏈重整勢在必行。」
他提醒，不論未來美方政策是否再次轉向，企業都應預作準備，應該藉機好好想清楚下一步的投資與布局方向。
針對外界認為川普政策可能助中國崛起、取代美國貿易主導地位，連賢明認為：「中國若能真正釋放龐大的內需市場、開放消費市場讓外資進入，的確有潛力成為全球貿易領頭羊，但難度頗高！」他指出，短期內中國仍以出口為主，內需市場不夠消化產能，「今年中國的出超預估已達1兆美元，對外的市場需求仍非常大。」在出口需求仍大的情況下，中國要全面取代美國角色，顯非易事。
對於整體經濟前景，連賢明坦言：「經濟成長率勢必會受到影響，影響程度還要再觀察一兩個月才會明朗。」根據中經院原先預估，2025年台灣全年經濟成長率為3%，但目前研判「應該不會到3%」，具體修正數值則預計在未來一至兩個月內，待相關數據出爐後更新。
