親水治水臺南打造承洪韌性的永續城市

臺南因地勢低窪，加上全球氣候變遷加劇，經常得面臨水患威脅，為因應極端氣候的挑戰，市府團隊治水不停歇。水利局除了積極推動各項治水防洪措施，進而展現出具體成效之外，亦肩負供應民生與工業用水的重責大任，積極推動再生水建設，就是要打造一個兼具承洪韌性與安全宜居的永續城市。

因地制宜，多方配套改善淹水問題

以往每當颱風或強降雨來襲，臺南許多地勢較低窪的地區居民就得為淹水所苦！最主要的原因在於臺南多處地區地形低窪，易積水又不易排出，必須設法改善以解決民眾淹水的痛苦。為促進水資源永續發展並打造水循環再利用城市，臺南市水環境建設逐步推動治水、淨水、親水、活水及智慧防災等五大治理策略。

在治水方面，主要以治理內外水渠道、低地抽排及韌性滯洪蓄洪等三個面向著手。以排水整治為例，會利用地形、地勢採取適當治水對策，將排水路拓寬、開啟瓶頸段，讓水能夠順勢而流不至造成溢淹；當這樣的措施仍不足以因應時，就必須設置抽水站來解決；而當雨來得又快又急時，常會造成抽水不及，建蓋滯洪池也是必須作為。目前全市共有60座滯洪池，共1100萬立方公尺，相等於4400座國際標準游泳池；水門1840座；抽水站66座，總抽水量達770cms，相當約3.2秒可以抽完1座標準游泳池容量。

這樣的治水確實發揮出成效，像是以往逢雨必淹的三爺溪流域周邊（包括太乙工業區、中華醫事科技大學、崑山科技大學等），皆不再傳出積淹水情況。水利局深知水患帶給民眾非常大的痛苦，更深覺三爺溪流域的整治有其急迫性，因此加速了治水腳步。

歷經凱米颱風，是治水成效的嚴苛驗證

原本三爺溪整治規劃要到114年才完工，但黃偉哲市長自上任以來便積極排水整治工程，希望能縮短治水期程，於是向中央請求支援，在市長指示水利局協調經濟部水利署的合力下，提前到112年即完成。對水利局而言，中央挹注的經費功不可沒，因整體治理經費龐大，整治工作只能分年分批次進行，為了儘早解決水患問題，黃市長爭取中央前瞻計畫預算，經由市府及水利署指派三個河川分署同時施工，地方與中央共同合作，進行一系列橋梁改建、排水整治及拓寬加高、增設抽水站等工程，合力將工期推進，讓整治計畫提前完工，全流域整治經費約83.48億元。

原本規劃114年完工的三爺溪整治工程，提前於112 年即完成，使得以往逢雨必淹的流域周邊，皆不再傳出積淹水情況。

治水的成效，在113年7月凱米颱風來襲時獲得了考驗與驗證。水利局指出，98年莫拉克颱風的降雨量相當驚人，造成當時臺南地區淹水面積達55,000公頃，113年的凱米颱風則是比莫拉克更強、降雨量更多，但臺南在平地的淹水面積縮小至335公頃，淹水面積大幅降低且退水時間更快，相信市民非常有感。

此外，安南區與安定區以往也很容易積淹，是市府列入積極治水改善之重點。包括安順寮、六塊寮、海尾寮及本淵寮等四條安南區主要的排水，都相繼將其拓寬並設抽水站，改善情況相當良好，如今的安南區，即使瞬間強降雨使得宣洩緩慢，也不再看到大面積淹水。水利局表示，治水成效除了不讓民眾感受到淹水之苦、人民可以安居樂業外，許多原本無法使用的土地也得以利用，對整體經濟效能都有很大的提升。

導入「海綿城市」策略，水資源再利用同時節能減碳

在城市持續擴張、極端氣候加劇的挑戰之下，導入「海綿城市」策略成為重要的指標。其概念是讓整座城市像海綿一樣，有降雨時能吸收、存蓄、滲透、淨化雨水，補充地下水、調節水迴圈。

水利局並規劃在人行道或公園使用有滯洪功能的工法，充分利用公共設施使其兼具滯洪功能、公共設施降挖、雨水貯留…等，增加土地儲水空間。像是在道路底下鋪設雨積磚，在公園、學校體育場底下，甚至是一般公寓大樓地下室打造小型滯洪池。海綿城市的好處除了水資源不浪費外，夏天時當陽光強烈照射，能降低地面溫度，達到節能減碳效果，把原本可能致災的風險，成功轉為水資源再利用，將整座城市打造成為一個巨型水撲滿。

造成積水除了急劇的強降雨外，道路及河道等的清淤也非常重要。113年度，臺南的總清淤量達12.2萬立方公尺，相當於12,000台卡車，總量全國數一數二，而這些淤泥還可提供給公共工程所需的土方，像是城市重劃時的填方，成為再利用的一環。各地較低窪處則廣設抽水站，大型抽水站甚至每秒可達30噸抽水量，再搭配滯洪池，以往容易積淹的南區，在喜灣抽水站啟用後，去年一整年便沒再淹水。

竹溪滯洪濕地。

特別值得分享的，還包括竹溪整治成果。竹溪為臺南市舊市區唯一一條自擁有天然水源的河川，但隨著都市發展，日積月累的污水排放讓溪水變得污濁不堪。歷任市長都十分重視竹溪水環境改善問題，除了建置水質淨化廠，並以生態工法打造成為兼具防洪機能的人工湖，不僅重現歷史古河道之美，再造竹溪風華，更保留原始林相風貌，成為一處離市區最近、適合居民休憩的「哈赫拿爾」森林公園。

再生水建設將回收的污水變淨水，讓每滴水至少使用兩次，滿足臺南產業需求，也讓水資源不斷循環再利用。

興建再生水廠，讓回收污水變淨水

受到極端氣候影響，近年的雨、旱季十分明顯，除了解決水災問題，穩定的水資源也與民生和經濟發展有著緊密關係，加上南科用水需求高，同時滿足民生與工業用水需求至關重要。水利局指出，供應南科的用水，對臺南而言是重責大任，尤其台積電又是臺灣的護國神山。基於水源不能斷的超級任務，黃偉哲市長提出「多找水」策略，要求市府為水情超前部署推動再生水建設，回收污水變淨水，讓每滴水至少使用兩次，以滿足臺南產業需求，穩定經濟發展。

目前臺南市已建置3座再生水廠（包含永康、安平及仁德），每日總供應量可達6.3萬噸，再加上南科廠商自建再生水廠，每日最大供水量達8.3萬噸，主要用於滿足南科園區高科技產業的製程用水需求。除了再生水廠，此外，將軍區七股鹽田興建的海水淡化廠，預計117年開始營運產水，供水對象為公共用水、產水將併入自來水管網。

黃偉哲市長參觀安平再生水廠，他表示：「透過再生水廠建設，可滿足南科園區高科技產業的製程用水需求。」

再生水的來源為一般的家戶污水，以往是直接排到海洋或河床裡，因而造成惡臭，現在則是把這些水匯集到水資源回收中心，也就是污水處理廠。污水經過淨化處理後成為回收水，除了改善環境衛生，還能增加水的使用量，提供工業使用，南科目前約有近40%是淨化後的再生水取代。黃市長曾要求，每滴水至少使用2次，而南科則是一滴水多次使用，讓水不斷循環再利用。

仁德再生水廠開工動土典禮。

回收水改善環境，同時創造經濟效益

目前安平、永康、官田、柳營、虎尾寮、仁德及安南等7座水資源回收中心，每日可供應18,000噸經過二級處理的放流水，可用於街道水抑制揚塵、路樹澆灌、緊急消防用水等用途。今年內政部國都署已核定，將在鄰近南科的新市、善化地區再增加1座水資源回收中心，以及1座再生水廠，就近提供再生水資源至南科。未來總共會有10個污水處理廠，希望能在3年內建置完成，儘早供應南科用水，創造出更高的經濟效益。

為了讓珍貴的水資源都能獲得利用，斥資127億元推動興建的「曾文南化聯通管工程」，也就是「珍珠串」計畫，讓各個水庫能夠互通有無，以提升水資源調度的彈性與穩定性。過去南化水庫曾因強降雨時容納不了多於雨水而溢流，之後卻遭遇嚴重乾旱，當時就是沒有聯通管可連結，造成水資源溢流相當可惜，現在就可利用珍珠串把這些水庫連接起來。當上游的水庫容納不下時，就能順勢往下游水庫流存。該工程於113年5月20日正式通水營運，每日供水調度水量可達80萬立方公尺。