「台灣應將軍費開支增加到GDP的10%。」「歐洲支出的錢跟我們比起來，不過是九牛一毛。」「我們與日本關係很好，但我們與日本有一項有趣的協議，即我們必須保護他們，但他們不必保護我們。」不單只是台灣，川普回鍋白宮後，頻頻要求友盟國家增加軍費開支，而在一系列看似魯莽的言詞中，戰略學者分析川普的真實用意，背後原因脫不了美中的競爭格局。至於關鍵年將在2030年，屆時台灣會如何？一文完整解析。
川普不時爆出的爭議言詞，外加激進的政策，正迷惑著全球許多地緣政治專家，所以人都在想辦法了解，川普到底在想什麼？川普這一系列做法，又將把美國、甚至全球的發展，引導到哪個方向？
觀察這屆川普政府的作法，可能要將川普、美國政府兩者分開來看，會得出較為清晰的輪廓。長期關注大國競爭的國策院執行長、成大政治系教授王宏仁就川普對盟國軍費開支、關稅態度來看，認為就川普個人，主要看的是「數字」。
川普減負思維，戰略收縮至印太地區
以被川普頻頻點名的北約來說，儘管2014年俄羅斯入侵烏克蘭，併吞克里米亞半島後，其軍費開支已緩步成長，但增速仍然過慢。2024年，美國對北約的軍費開支在7500多億美金，占比超過六成；其他盟國加起來的開支約4300多億美金，占比不到四成，這讓川普認為美國吃了大虧，第一任就頻頻對北約開砲。
類似情況跟美國貿易逆差問題一樣，川普看了數字一眼，一股不平的氣憤在心裡油然而生，試圖翻轉現狀。王宏仁說，對川普來說，已不再用「意識形態」看待美國與盟國的關係，因此不單是北約國家，在亞洲，川普也對日、韓等條約盟國施壓增加軍費，甚至連台灣，也面臨愈來愈大的國防開支壓力。
只是翻閱歷史，美國與歐洲軍費開支差距如此巨大，其實並非單純這些歐洲國家只想「搭美國便車」，而是冷戰結束後，歐洲沒了蘇聯這個頭號大敵，就沒有維持高昂軍費的動力，相關趨勢到2014年後才有改變的契機。而對美國來說，為了維持自己的霸主地位，維持高昂軍費開支、在全球各區域駐軍就勢在必行。經年累月的一減一增下，雙方的軍費開支就出現巨大落差。
王宏仁直言，川普執政下的美國，基本上就是回到「孤立主義」，雖然還是會干涉他國內政，但這個干涉，目的是不要讓美國的力量Overstretch（過度使用）。從各方判斷，未來美國的全球戰略，應該會收縮到印太地區，主要原因是因為「中國的威脅過於巨大」，因此美國在印太地區的軍事存在無法縮減，整體仍是減負思維。
美國深感對中國優勢逐漸流失
跳脫出川普激烈的言詞，從美國政府的角度出發，可發現川普政府一系列的作法中，有一套完整的策略，主因當然是應對美中競爭。中華戰略前瞻協會研究員揭仲認為，川普要友盟國家增軍費，在於美國認清現有國力，特別是軍事能力，相對主要競爭者中國的優勢，正在逐漸喪失，因此已沒有餘力在印太地區外投注過多資源。
特別是對美國政府來說，歐洲與日本等盟國經濟實力都相當強大，絕對有能力增加軍費，尤其冷戰結束後，歐洲在國防上的投資明顯不足，「我不客氣的講，有些國家甚至到了擺爛的程度。」例如德國海軍6艘潛艦，因為軍費被大幅削減，導致艦艇無法按計畫維修，曾一度連一艘都無法出港。俄烏戰爭前，英國與德國的地面裝甲車，也曾爆出妥善率甚至連30%（10輛裝甲車不到3輛能動）都達不到的窘境。
冷戰後歐洲過度輕忽國防建設，不但現役部隊規模萎縮，連國防工業都在萎縮，導致現在的歐洲，可能已無力獨自面對大型衝突。歐洲的這種狀況，當美國國力仍如過往傲視群雄時，給予歐洲相關安全保證，自然沒有太大的問題，但當美國深感對中國的優勢正不斷流失，必須極力將這塊權力真空補上時，自然就沒有太多的餘力，在歐洲、中東等區域投注過多資源。
從美國內部來看，這幾年美國為了維繫其在全球的影響力，其債務不斷創高，已成為一枚不穩定的未爆彈，稍有不慎，財政穩定將於一夕垮掉。
根據美國財政部的數字，2024年美國聯邦未償債務總額突破35兆美元（約新台幣上千兆），一年償債利息就破1兆美元（逾30兆台幣），占美國GDP比重達3.93%。顯示美國的國力，相較過去來說，確實已出現衰退，所以才有馬斯克領導的「政府效率部」大砍預算。「川普政府現在的這些作法，有點不得不然的味道。」
2030年是台灣關鍵年份
揭仲認為，這屆美國政府的一系列作法，就是將重心從歐洲移到亞洲，並恢復過往相對中國的明顯優勢，但這項計畫還需要「一段時間」，所以必須把印太地區的友盟國家軍力「加進來」，以提升對中國的嚇阻。在這個思惟下，日、韓等美國印太盟國增軍費開支，就成為必然的事實。
前述的「一段時間」，揭仲認為應還有5年左右，因為根據美軍相關計畫，美軍的AI化可在2030年達到一定程度，「從美軍的角度來看，若真的不可避免要跟中國大陸發生衝突，（時間點）不要在2030年前。」而只要相關計畫完成，展望下一世代的軍事科技，美國將明顯領先中國大陸一大段，到了那時，優勢將顯著壓過中國一頭。
他說，在這個前提下，美國在這段期間內要求盟國強化軍力、對台灣施壓提升軍費……等一系列的補救措施，可望減少中國對台灣動武的動機，符合美國的利益，顯示其作法有一套完整的戰略。
川普回鍋白宮至今不過2個月，相關舉措正重新塑造新的國際秩序。不同於前一次的美蘇冷戰，這場冷戰2.0，台灣就在搖滾區，美中等大國的相關動向，將深深影響台灣的未來。
