編按：美國新任總統上任後，美中科技戰可能會改弦易轍嗎？對台灣而言，目前以半導體產業領軍的競爭優勢，還能繼續下去嗎？此外，全球供應鏈只能在「去中化」和「去美化」兩者二擇一嗎？
過去，美國總統從歐巴馬、川普、拜登，皆以美國製造回流為產業政策核心，僅是採用的策略模式有所不同。
早期，歐巴馬提出先進製造伙伴計畫，以鼓勵、合作的方式，推動美國再工業化的訴求為重。川普則開始採取較為激烈的手段，包括懲罰性關稅的措施，逼使製造業逐步移出中國。爾後，拜登一方面延續川普時代的關稅懲罰措施，同時又以補貼與施壓並重的方式，欲使供應鏈轉移至美國境內。
半導體是美中對抗核心
從川普到拜登，不論是美中關稅到美中科技戰，皆是以半導體為核心做出發，再延伸至電動車、太陽能、電池、鋼、關鍵礦物等領域。緊接著，美國新任總統即將誕生，不論是川普回任或延續拜登政策的賀錦麗，皆可確認美中對抗僅有升級的空間，而無降溫的可能性。這也代表全球半導體供應鏈面臨選邊站，已是相當明確的抉擇；同時，美國、中國等兩套供應鏈體系，在未來四年的劃分也將更為清晰。
事實上，近年來，拜登對中國半導體業採取管制、關稅等雙夾擊的策略。前者著重先進製程、高階晶片的封鎖，措施包括擴大外資審查、出口管制規範擴大、擴充制裁實體清單、納入禁止投資名單、加強防堵措施、聯合盟友共同抗中等；關稅方面則是2024年5月，美國政府宣布將從2025年起，對中國半導體進口關稅由原先的25％提高至50％，此部分主要是防堵中國成熟製程，在未來龐大產能釋出，恐大量傾銷至美國，而影響當地成熟製程的價格。
將迎來更激烈的貿易措施
除此之外，G7擬採取統一陣線，施壓中國減少產業補貼，也就是G7面對中國「不公平貿易行徑」，必須維護自己的產業利益，未來也會就跟中國相關的貿易規則，以及如何解決產能過剩問題，尋求共同、強力的因應之道。這等同於呼應拜登將恢復對數百項中國進口貨品加徵關稅，是針對策略性產業提高關稅計畫的一部分，以保護其境內製造業。可預料的是，美國、中國和歐盟、其他國家未來恐醞釀祭出更激烈的貿易措施。
對半導體業來說，全球供應鏈在美國、中國之間的壁壘分明局面，將日益顯著，相對模糊空間逐步縮減，也就是通吃去美化、去中化兩邊紅利的情況，較難以複製過去的情況。而台灣半導體業儘管仍期望維持中立局面，借助美國的半導體技術與新興終端應用市場的優勢，以及中國龐大市場商機。
不過，因兩岸政經情勢較為緊俏，且美方擁有半導體設備、EDA、核心關鍵晶片的能力，選擇與美方及其他盟友共同合作的比例較大；反觀對中國投資動作不但出現減緩，甚至部分台系廠商已開始出脫持股逐步淡出，轉而深耕台灣或東南亞、美國、歐洲、日本等地，顯然美中科技戰對台灣半導體業者的布局已有所影響。
本文章反映作者意見，不代表《遠見》立場
（作者為台經院產經資料庫總監、APIAA理事）
