520前週五，立院處理國會改革法案竟出現亂象：民眾黨立委黃國昌，與民進黨立委郭國文因簽到爭議疑似引起肢體衝突。雖然520就職典禮下週一舉辦後，民進黨執政的時間也將創紀錄來到12年，但跟過往不同的是，賴清德的這4年，將碰到三黨不過半的新局，顯然在就任前已可從立院問題嗅出危機。未來上任勢必要面對更多的溝通與妥協。他會怎麼做？
一月初總統大選，民進黨成功在三強鼎立中脫穎而出，但全黨上下卻沒有太多喜悅的心情，過去掌握超過半數的國會，在第三勢力民眾黨脫穎而出，國民黨席次增長情形下，出現「朝小野大」的政治環境。
賴清德也是繼前總統陳水扁之後，第二位得票數、國會席次都未過半的「雙少數總統」，從過去這段期間來看，民進黨在立院確實處處受到制肘，除了立法院長正、副院長拱手讓位，新國會上路至今表決了將近20個法案，在人數不敵在野勢力情況下，民進黨幾乎都以失敗坐收。
更糟糕的是，從各黨互動來看，朝野現階段仍呈現高度對立的狀態，若無法化解這樣困境，未來四年新政府在政策推動上，很可能寸步難行。
內政全力溝通，主權議題不會退讓
對於未來行政立法運作，賴清德在本週宴請綠委時，透露了未來的方針，除了要強化溝通，一旦新內閣上路後，還要發揮攻守俱佳特性，而不是現在看守內閣期間，只能採取防禦守勢，搭配具備社會強大正當性的新政策，要能夠研議、推動給國人，進一步跟其他政黨合作。
賴清德這段言論，遭到不少在野人士質疑，國民黨立委賴士葆認為，賴清德就任後下達轉守為攻指令，是甩掉過去蔡英文謙卑再謙卑的策略，坐實了台獨工作者的對撞策略，賴清德在勝選之後，不斷強調要促成國內團結，現在看起來只是為了黨內派系的團結。
但一位親賴人士直言，在野人士完全不了解賴清德的用意，在三黨不過半大環境底下，民進黨策略就是用訴諸民意，當有一項福國利民的法案出爐，會努力跟在野黨與外界做好溝通，畢竟沒有人不希望台灣變得更好。
至於賴清德口中的「轉守為攻」，主要是針對一些國家安全、定位的內容，包括在野黨在取得多數後，很可能修訂《反滲透法》進而危及國家安全，台灣民主是絕對的堅持，就算少數也要用更多能量來守住。
總結來說，賴清德接下來四年方針，就是「民生法案盡力溝通、訴諸民意，但國家安全、台灣定位議題上毫無妥協空間」。
歷經朝小野大的前總統府參議郭文彬認為，民進黨過去就面對過立院少數的困境，非常清楚要如何應對，如果執政黨真的推出一個好的法案，在野黨仍不分青紅皂白的刻意阻擾，屆時就要自行承擔後果，受到民意的反撲。
壓低姿態，先讓人民看到轉變
而對外部分，賴清德首要課題就是建立形象，至少讓全民感受到，新政府是一個能溝通的政府。
一位親賴人士坦言，過去8年總統蔡英文給人距離感，但在現在的政治環境下，新總統必須調整策略，要努力跟民眾有更多接觸，跟朝野有更多溝通；近期立院針對總統國情報告一事展開討論，賴清德早早表態願意「進到國會」，這就是他放低姿態一個很好的例子。
「這是一個相當好起手式，充分展現自己的謙卑，」文大廣告系教授鈕則勳不諱言，賴清德當過地方首長、行政院長，對政策都很熟悉，要到立院備詢面對在野黨委員，根本不是難事，不論是統問統答、即問即答應該都難不了他，只是加分多或少而已，不過他願意「創先例」，不管怎樣都是加分。
姿態放低後，新政府接著就是努力把溝通事宜做好；未來賴政府的內閣團隊，將由卓榮泰領銜，過去卓榮泰派系色彩就不鮮明，在黨內也有「中生代大師兄」的地位，不論是處理朝野對立，甚至協調黨內各派系衝突，各界都認為是非常好的人選。
就連現任行政院長陳建仁也不吝嗇給予讚賞，他認為卓榮泰性格特質適合溝通，「相信未來行動創新內閣，一定會做的比溫暖堅韌的內閣更好」。
打造溝通內閣，不再用「很衝」的閣揆
民進黨內人士分析，卓榮泰從行政院到大選期間，與賴清德有不少合作，兩人有一定的信任，過去幾年蔡英文的行政院長，多數都是找諸侯類型的人選如賴清德、蘇貞昌，這些人主觀意識比較強，反觀卓榮泰個性溫和，擔任院長會更像總統對外的執行者、溝通者；未來四年，民進黨確實不能再找「很衝」的院長，因為大環境已不允許。
「我覺得他們還在適應中，」國民黨立委謝龍介坦言，過去民進黨習慣自己的多數，到現在心情還沒有轉換，包括官員也是如此，所以才會有那些跟立委互嗆的情形發生，況且在520年之前還是蔡英文主政，思維做法不會有太多改變。
但等到520之後，謝龍介認為賴清德可能會有所調整，不僅立委的部分，連新的官員都可能有所改變，因為如果不把姿態放軟，未來四年他會很難受，至於會改變多大，只能等520之後才有答案。
