新任立法院正副院長選舉今天(2/1)登場,在民眾黨確定自提人選後,各界的解讀都認為此舉意在「保送韓國瑜」,究竟國民黨能否奪回失去8年的立院龍頭寶座?韓國瑜當選是否無懸念?若立院誕生「新院長」,對後續有何影響?本文有相關分析。
立法院長之爭成選後最熱門議題,擁有52席國民黨,加上兩位友好的無黨籍立委,讓「韓江配」聲勢一片大好,民進黨「游蔡配」雖在帳面上落居下風,仍透過政治運作,希望能連任成功。
兩黨對這場院長之爭都志在必得,然而影響戰局的,卻是手握關鍵少數的民眾黨,過去一個星期,兩大黨參選人不約而同登門拜會,希望爭取支持,但在民眾黨確定自提人選,第二輪不投票的策略後,整個結果似乎已大致底定,
依照現行制度,若第一輪投票結果出爐,黃珊珊未能當選,代表她將不能參加第二輪投票,屆時將回歸藍綠對決,國民黨可說是勝券在握。
「目前情況看起來是相對樂觀,」國民黨立委王鴻薇不諱言,除非民眾黨又出現反覆無常的情形,最後一刻不推黃珊珊角逐院長,不然以目前的情況來看,應該勝算很高。立法院副院長蔡其昌也在自己社群提到「支持者喜歡多一個蔡立委」,似乎對明天結果已做好心理準備。
跑票經驗一籮筐,國民黨祭黨紀緊抓人頭
然而,從過去經驗來看,有幾種「特殊狀況」可能翻轉最終結果。首先就是國民黨的民意代表,有豐富的「跑票史」,最近一次案例就發生在2022年底,國民黨在高雄市議會、花蓮縣議會都有較多席次,最終都因跑票丟掉議長寶座;此外上屆院長選戰,還發生投錯票的情形。
近日更有消息傳出,綠營已派員與國民黨4名立委私下接觸,有些委員近日態度模糊不清,甚至常常手機未接,為此國民黨已公開表態,將祭出最嚴格的黨紀,除了不允許跑票,還要求所有人必須公開亮票。
王鴻薇指出,目前已經要求大家強制性亮票,並且進行分組投票,也就是大家必須把票投到第一個投票櫃裡面,在這樣的情況下,誰跑票或是無故不到一目了然,在這樣狀況下還有人不配合,當然就是黨紀處分,不分區直接喪失立委資格,區域立委有相關懲處,總之會讓跑票者「擔負很大的政治風險」。
一位不具名黨籍立委坦言,從過去經驗來看,會跑票的委員多數是較資深的同仁,畢竟年輕同仁才剛進來,有衝勁想要有所作為。資深立委牽涉利益比較複雜,本屆國民黨幾乎全面換血,很多新面孔進到國會,跑票的可能性大大降低。
再者,很多委員未來兩年準備問鼎縣市長大位,這部分一定需要黨的協助,若在此時跑票,對自己的政治仕途沒有助益。
但一位不具名綠營立委認為,很多地方出來的委員,重視的是地方發展、建設,跟黨的利益比較疏遠,現階段民進黨有執政優勢,這是他們可以切入的點。當然從現實政治環境來說,要成功機率不高,但能爭取的還是會努力去爭取。
民進黨出怪招,反支持黃珊珊?
除了跑票的危機,現階段還存在另一變數,就是綠營上演「票投黃珊珊」的戲碼,如此一來不但能向民眾黨釋出善意,也能阻擋眼中釘韓國瑜當選,但民進黨團總召柯建銘已表態,民進黨會維持主體性,黨團不可能灌票給黃珊珊。
「各種版本意見都有可能性,結果也不知為何,」民進黨立委郭國文認為,黨團還沒有做完整討論,但他個人認為,既然總召都說「怎麼可能」,如此一來「怎麼有可能?」民進黨團本來就該同進同出。
就算民進黨丟掉院長寶座,他認為也不是太嚴重的事情,畢竟從2016年開始,國會議長就偏向眾議化,院長最重要工作在國會外交、議事中立、主持議會等等,議程的決定也是程序委員會拍板,最重要的地方還是在朝野協商。
郭國文認為,其實現在的政治氛圍,就是希望達到一個平衡,各界都希望立院有更強大的力量監督行政權,既然如此也不需要刻意強求,如果太過積極和民意有違背,總體來說對民進黨也不好,況且民進黨本來就不怕被監督。
一位不具名綠營立委分析,要把票投給黃珊珊的意義不大,在野陣營現階段就是同聲一氣,與其這樣不如維護主體性,不要給外界太多政治算計的觀感。
院長選舉結果,攸關未來4年政局
不管如何,本屆立法院長選舉,可說是近年來最具話題性的一年,也讓院長一職的重要性,成為民眾關注焦點。
王鴻薇坦言,過往的選舉幾乎毫無懸念,本屆因為國、民兩黨票數非常接近,國民黨算是「脆弱的領先者」,加上民眾黨又成為關鍵少數,足以撼動院長副院長人選,在如此膠著的情況下,自然受到外界矚目;另一個主因可能也與韓國瑜有關,畢竟他有極高人氣與關注度。
至於院長的重要性?王鴻薇直言,大家不要以為這個位置只是主持會議、敲敲議事槌,很多重大法案進行朝野協商時,院長必須擔負主持責任,若沒有院長簽字同意,就沒辦法出立法院大門。
另一個最重要的,是院長能決定話語權,過去游錫堃擔任院長,就常常限制在野黨立委發言,導致質詢過程中出現多次官員反質詢、嗆聲的狀況,在執政權被民進黨拿走的情況下,對國民黨來說,院長重要性不言而喻。
一位綠營立委坦言,立院重點還是在協商機制,院長會是關鍵人物,過去幾屆院長包括王金平、蘇嘉全到游錫堃,都是與人為善較和諧的角色,未來若是韓國瑜,內部不太有信心與他構通,立法院運作不順暢,將會導致法案無法推動,影響整個行政效率。
當然結果幾乎成定局,若真的由韓國瑜當選,只能想辦法多與在野黨協調,至少還有另一個關鍵少數民眾黨存在,若韓國瑜無法理性對話,至少還有另一條管道可以溝通。
立法院長選舉今天登場,本次結果將影響未來4年政局,結果如何拭目以待。