2024大選，立委新秀不少。位於桃園龜山區的A7重劃區，這幾年來了一位「土地公」，許多大樓客在社群媒體貼出的任何疑難雜症，舉凡食衣住行，都會有一個人樂於提供協助。這位新土地公，就是代表國民黨角逐今年桃園第一選區（蘆竹區、龜山區、桃園區13里）的立委候選人牛煦庭。這位總統蔡英文的學弟，講話直率，內心卻是位「愛鄉惜土」的人，學成後在國外一刻也待不得，立馬訂下回國的機票，滿腔熱血，希望為故鄉帶來進步。
「我2016年的時候從國外回來，那時候大家都講台灣是鬼島，能留在國外工作就不回家，但我認為學有所成就應該要回家……。」現為桃園市議員的牛煦庭33歲，學歷亮眼，畢業於桃園第一志願武陵高中、政大外交系，再赴英國攻讀倫敦政經學院（LSE），取得國際政治經濟學碩士學位。他透露，當時寫完碩士論文後，第一件事就是訂機票，一刻也沒在英國多留。
第一份工作從黨工做起，年終負0.5個月
回國那一年底的總統大選，國民黨選出了史上最慘結果，總統票僅拿380餘萬票、立委席次剩下35席，「大家都覺得國民黨就沒了，黨產也被抄得亂七八糟。」
但就是在這樣一個差到不能再差的時機，牛煦庭選擇以身犯險，加入國民黨，希望幫助藍軍找回年輕世代的支持，避免台灣走向一黨獨大的局面。
他坦言，雖然自己的父親在國民黨內有些人際關係，但自己的從政路一樣從基層一步步做起。回國後的第一份工作，就是在桃園市黨部做基層黨工，「那時候黨工都在裁員，怎麼可能另外聘你？所以是主委自己掏腰包，每個月丟3萬塊車馬費給我，沒有勞健保，那是我人生第一份工作。」這份工作的年終獎金甚至是負數，2017年底，「因為黨都沒錢了，要募款，我還捐半個月的薪水給黨部。」
2018年，是牛煦庭人生中的第一場選戰，他說，自己加入國民黨的目標很明確，就是要選舉，「一來，國民黨當時沒有執政；二來，也只有選舉才符合闖出一片天的路線。」
原先他力求爭取黨內的新人「加一」名額，沒想到後來「被做掉」，「我爸說你現在沒有提名，敢不敢幹（獨立參選）？我說我爛命一條，當然敢幹，」隨後牛煦庭火速發表退黨聲明，以無黨籍的身份角逐議員席次。
少了政黨協助，牛煦庭的人選戰只剩空戰，卻在眾人一片不看好的情況下，順利連任，並於2022年再度以無黨籍身份成功連任。「我兩次議員選舉（2018年、2022年），一個樁腳也沒有，也從來沒有動過地方組織」「2018年的選舉，臉書、圖卡、影片全都自己來，也沒什麼行程好跑，就只好辦演講會，一連辦了100場，人多人少我們都堅持。」用比較無奈的話來講就是，在沒有陸戰、組織的情況下，反正也沒攤可以跑，除了辦演講會還能幹嘛？
空戰經營基層，群組內大樓客有求必應
現代選戰的空戰，已經不僅是大家印象中的網路聲量而已，靠著空戰優勢，儘管沒有陸戰相助，在激烈的選戰中，仍有勝出可能。牛煦庭說，舉凡實體宣傳、形象建構、口耳相傳等等，都屬空中的範疇，「我們強是強在這裡，不是強在網路。」就是這個強項，讓他博得A7土地公的稱號。
牛煦庭緊抓住在桃園民眾的特性，「上班族下班回家都累得半死，追求小確幸的時間都不夠了，誰還會沒事出去聽你演講？因此要在日常生活中，想辦法和他們產生互動。」
他強調，一般上班族的心態是，民意代表沒事別來煩他們，但有沒有做事他們都知道，「那時候我知道A7有群組，版主邀請我加入時，我是非常高興的，」因為那是個千載難逢的好機會，只要問跟生活有關的東西我就回一下，「回個一百次、兩百次，那就是你的了。」
A7重劃區所在的樂善里，住著1.4萬戶人家，牛煦庭靠著這套空戰做法博得許多大樓客的支持，2022年選戰，以無黨籍身份拿下三成五的選票，「當然大樓客投票率低，但是這個地方有轉化，因為他們知道你在這個部分做得最扎實。」
另外，他能在這個空戰戰場上取得優勢的原因，也在於自己平常對公共政策研究相當透徹。
特別是這年頭大家打網路空戰打多了，公共政策的厚重度跟專業程度，卻逐漸不受到重視。畢竟公共政策既沒有話題，又沒有聲量，但弔詭的是，公共政策才是政治的本質，才是真正能用政治改善大家生活的工具。
社宅建設速度慢，關鍵在中央不掏錢
他在6年多議員任內，投注大量心力對公共政策進行大量研究，好比各級政府的分工、資源有哪些渠道可以獲得？決策模型是什麼？「基本上處理這些事情我都是事必躬親，親自經歷過後，才知道那是什麼，」其他民代若沒有對公共政策的熱情，做不到事必躬親，就學不到他這套空戰作法，「因為你不一定都能回應（選民），但我們每天都在做這個事情。」
刻意在公共政策上的研究，讓他看到政府的各項政見，總能點出問題的癥結。例如這幾年中央為了落實居住正義，大力推動社宅，「但現實上在各級政府發生的狀況，因為土地在地方手上，因此中央丟給地方蓋，但問題是地方政府在編列預算時，社宅永遠不會是優先考量。」
因為一棟社宅，至少要斥資十億新台幣以上，但當工程原物料大漲的時候，「我有十幾億，為什麼不蓋公園、學校，或開一條新馬路？對地方政府來講，這類政績成績給人家的觀感好過社宅啊。」
尤其社宅往往被社會視為鄰避設施，不容易成為地方政府的顯學，預算就永遠不夠，導致有地卻一直流標，進度持續落後。
況且，以桃園為例，社宅蓋完後，收費等問題讓住發基金營運壓力巨大，財務始終在走鋼索，但中央又認為地方的住發基金，可以支應住宅建設，「神經病才會蓋，這是為什麼各地政府社宅都蓋得很慢的原因。」
他認為癥結點是中央政府要把錢補助給地方，減輕地方負擔，一來不會排擠其他市政建設，又可以落實年輕人關注的居住正義，這時候社宅建設速度自然就會加快。
對於今年大選，他認為國民黨的選情後勢看好，侯康配的組合，加上區域、不分區名單，陣容讓支持者相當振奮，「我可以清楚感受到，國民黨支持者的動力，是遠遠強於民進黨支持者的，真的很想贏很想贏。」
例如，最近有一次他的對手立委鄭運鵬到南崁五福宮辦演講會，包括行政院副院長鄭文燦、前行政院長蘇貞昌等大咖都來站台，廟庭裡面塞了6、700人。
「我就說我們輸人不輸陣啦」，臨時在附近的小公園也辦一場，只有他跟立委鄭麗文在台上主講，沒有其他大咖，結果200多位支持者自發參與，場面熱絡。「對面是動員來的，但我們這邊是講者講完，台下的支持者跟著喊，情緒高亢。雖然他們那邊有豪華舞台、大咖站台，但我們這邊才是人民真正的聲音。」
看好藍軍後勢，柯文哲成選戰疏洪道
牛煦庭認為，截自2023年底，藍軍的不表態率偏高，尤其在中南部，「聽說中南部的（藍軍支持者）根本不敢接電話，身邊朋友都是綠的，他怎麼敢接？」2022年地方大選，國民黨推議員謝龍介角逐台南市長，選民民調差距逾40%，結果開出來只差5%左右，代表民調的表態率在中南部有巨大落差，且可能愈懸殊的地方落差愈大。
如果這些中南部地區，有10~15%的隱性選民站在國民黨這邊，那就是國民黨勝選。更何況在最後衝刺階段，侯友宜正在中南部猛攻，發揮自己擅長和基層博暖的優勢，只要這個戰術能堅持到最後一刻，國民黨在南部或許只會小輸一些，甚至某些地區出現逆轉勝都有可能。
牛煦庭預估，因為在年輕人這塊無人能敵，且民眾黨支持者的行動力也空前強大，柯文哲這次可能會拿到20%的選票。
不過根據他2022年在議員選戰的試驗，社會對第三勢力的支持仍拚不過藍綠基本盤，這也是他選擇在2023年重回國民黨的原因。
「這還是相對較支持第三勢力的龜山區，如果放到全國來看，傳統這塊力量更大，」他表示，新興的民眾黨要能在這次選舉一舉推倒藍綠高牆，難度過高。
藍白合搞半年失敗，但綠營也沒搶到人氣
他指出，看到2023年底，坊間的各式民調，都顯示民進黨的支持率均無法突破40％這個天花板，「理論上藍白搞了半年，士氣低落、亂七八糟，連分手擂台也演給你看，為什麼還是過不了40%？」這代表2022年「下架民進黨」的氛圍尚未翻頁，壓制民進黨的選票成長空間，只要這個天花板持續壓在民進黨身上，對藍軍來說就是極佳的機會。
另外，柯文哲獨立參選，對國民黨來說雖不是最優解，但也不會是最差解，因為會支持民眾黨的年輕世代，這些遭民進黨背叛的太陽花世代，在藍綠二選一的選擇題上，「我實在沒有把握他們會站在國民黨這邊，特別是整體資源、攻防技巧藍軍均較綠營更弱，哪怕是一個五五開的戰局，國民黨都會居於劣勢。」
柯文哲獨立參選，對民進黨不滿的中高齡選民會回到國民黨陣營，年紀輕，投不下國民黨的則會投給民眾黨，但至少不會含淚投給民進黨，「柯文哲就像變成選戰的疏洪道一樣，」擅長空戰的牛煦庭，分析截自2023年底的選戰戰局得出這樣的結論。看來他的論述基礎不錯，就看投票日揭曉。
