淺山丘陵、九降風孕育出一片茶米之鄉，300年前曾是台灣政經中心，長出傲視全球的半導體業，將新竹推上世界科技比拼的浪頭尖端，高階專業技術人才趨之若鶩，這裡也擁有台灣所得最高的里，也是全台最為年輕的城市之一。
邁入新時代，這座同時擁抱歷史靈魂與尖端科技的城市，如何在老城區的骨幹中長出新生枝枒？
在新竹市火車站坐上182號公車，從這棟後文藝復興時期兼有巴洛克與德式歌德風的歷史建物出發，途經曾為1936年代「台灣總督天然瓦斯研究所」的工研院光復院區、自1970年代以半導體研發帶動台灣產業轉型的陽明交通與清華大學，最後抵達見證張忠謀發跡之所、改變世界科技業版圖的新竹科學園區。
這條今年甫開闢的公車路線，短短25分鐘的車程，搖搖擺擺，帶乘客見證台灣由戰後農業經濟型態，迅速轉型為高科技及創新服務產業的歷史。
然而在近年全球經濟成長引擎減速、產業生態鏈重組的結構下，電子科技產業是驅動台灣經濟發展的重要關鍵，新竹市因持續創造就業機會，瘋狂磁吸高薪人才攜家帶眷移入，每月逾千人在此落腳深耕。伴隨著人口快速湧入，這座文化古城不得不面對現有都市化及社會變遷所帶來的考驗。
不重視基本哪來的根本？基礎設施必須跟上永續發展的需求
若你曾與新竹市長高虹安深聊城市治理的願景，能感受她不以建設單一大型公共建設、煙火慶典為目標，而會系統性地慢慢梳理一個城市的肌理，她深知照顧好市民的需求只是做到「基本」，如何打造一個適合全齡宜居、樂活就業的環境，才是城市治理的「根本」。
高虹安認為，面對城市不斷擴張，市民日常最有感的問題便是交通壅塞帶來的就學、就業通勤困難。
她親自主持交通改善會議、道路安全會議，邀來專家學者共同「馴服汽車」。這一年，新竹市民的生活悄悄地發生了改變：進出市區的高峰路完成拓寬工程，慈雲路及新竹市高鐵下聯絡道等替代道路分流車潮，甚至有了第一條串接火車站、科學園區、生醫園區及新竹高鐵站的巡迴巴士。
延宕多年、橫跨新竹縣、市及新竹科學園區的「大新竹輕軌計畫」，也於今年11月底簽署合作備忘錄，共同爭取中央支持與協助，加速區域公共運輸建設。高虹安提到：「民眾期待的事情不要永遠只是可行性評估，而是要有行動實踐。」
社會福利不濫撒政策牛肉 用創新思維破窠臼
「想打造年輕族群敢婚、願生、樂養的城市，必須落實每一項讓人有感的教育、社福政策，支持中壯族群深耕發展。」
盤點2024年新竹市政府的預算，可發現教育科學文化及社會福利就占預算歲出逾56%，創下歷年最高，項目包含托育補助加碼、托育服務精進、加倍生育津貼、夜間及假日定點臨托等扶幼托老福利。
這座台灣極少數「逆少子化」的城市，長年也因為學區劃分趕不上城市人口增加的腳步，從國小、國中到高中，家長最擔心小孩搶不到就近入學的機會，甚至有不少學生要坐高鐵北上念高中，更加劇了尖峰時期的交通流量。
新竹市政府今年以「就近就讀」為目標，著手規劃學區重劃，也邀請學者參與規劃安心就學步道，讓孩子上下學不再成為家長的負擔。
針對長者，新竹市府也打造照顧學習站、樂齡學習中心及高級生俱樂部等，邀長輩參與「不老派對」，用街舞、調酒及魔術等課程走出家庭。
此外，高虹安也運用以往企業經驗突破既有框架思維，例如科學化分析敬老卡使用痛點，釐清卡片點數使用率為何僅有8％，找出長者行動模式，新增地方農會消費、國民運動中心場地租借、國道客運與台鐵等項目，鼓勵長輩走出家門運動或支持在地農產品，能「吃得好、動得多、交朋友」延緩老化。這項長輩有感的創新福利，未增敬老卡預算，藉口耳相傳傳遍大街小巷，現敬老卡使用人口已經從66%上升到71.4％。
接軌國際產業淨零趨勢 邀產-官-學攜手轉型
新竹市擁有世界半導體關鍵技術的研發中心、供應鏈群集，是驅動台灣經濟成長的心臟。然而，現今世界變化越形快速，科技發展變革呈指數型增長，人工智慧、雲端服務發展及淨零碳排等趨勢，帶來新興產業體系變革；因此，這座城市必須抓緊世界脈動的趨勢，進行前瞻性產業佈局及人才培育。
「新竹有五所大學、工研院與太空中心，由研究機構做先期產品或技術可行性研究後，再技轉到業界，產-官-學的鐵三角是新竹市特別的競爭優勢。」看準科技與綠能產業未來數十年蓬勃發展，高虹安找來陽明交通大學開設人才培訓專班，培育半導體中階製成管理與設備人才，也與中華大學合作提供風電產業在地化訓練服務，培養儲備台灣風電在地人才。
為應對2050年淨零碳排的趨勢，台灣為國際供應鏈重要一環，企業被迫加速減碳。新竹市首創「ESG媒合平台」，邀請企業參與政府的永續發展專案抵換碳權，與國際趨勢接軌；至於中小企業又該如何緊追國際趨勢、自我提升？則有「新竹市永續發展及氣候變遷因應推動辦公室」，逐步完善永續發展的政策配套，間接驅動企業永續轉型。
剪綵不必在我，以公共利益做決策，勤懇務實解決問題
問高虹安從科技企業跨域政治治理，感受兩者最不一樣的差異為何？他認為「企業思維以股東利益為優先，但地方政府的角色要以市民利益為優先，過程沒有絕對答案，解決公托長照、交通或產業發展、提升基礎建設，都要在有限預算內做出最好的決定。」
就任一年，高虹安面對民意檢測，高虹安與市府團隊仍舊堅持選擇一條不一定有煙火的道路，而是在日常中更務實的解決問題，即便感受不是立即有感，成果不是馬上見效，但是「小到看不見的下水道工程，養育家庭需要的月嫂平台、學區劃分、長者照護，大到輕軌建設、產業發展等。」這些基本功都很重要，市府團隊積極找痛點、突破現狀，「即便城市的長期願景要看到開花、結果可能超越我的任期，但這不代表就應該放棄目標。」
面對新竹市這座文化與科技並存的無限城市，高虹安期許未來有跨世代、跨領域的公民持續接棒，當這些基本功成為城市永續發展的根本時，城市的願景深度，就蓄積於當地文化歷史脈絡中，茁壯於社會，成為堅不可摧的城市韌性。
(影片由新竹市政府提供)
